<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 浙江<br /> <br /> 　杭州市人大常委会审议通过的《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》规定：从今年5月1日起，发帖、写博、网游要提供有效身份证明。杭州由此成为全国第一个通过地方立法实施&ldquo;网络实名制&rdquo;的城市。<br /> <br /> 　这项&ldquo;新规&rdquo;实施以来，社会各界纷纷表示质疑，有关&ldquo;网络实名制&rdquo;的争议不断。互联网信息服务商以及网民如何执行&ldquo;新规&rdquo;？记者就此进行了一系列调查。<br /> <br /> 　如今，记者打开杭州网、19楼等当地多个知名网站的论坛、博客板块发现，&ldquo;新规&rdquo;在这里仍处于&ldquo;束之高阁&rdquo;的状态。<br /> <br /> 　在杭州网的论坛里，记者点击注册后，显示如下提醒信息：不得利用本站危害国家安全，捏造或者歪曲事实，散布谣言等等；对自己的言论和行为负责。会员违反论坛规定触犯法律的，责任自负。阅读完毕后，只需要提供用户名、密码、电子邮箱等几个信息即可注册，全然没有身份证明的踪影。记者注册了一个账号，10秒钟左右搞定，随后就可以自由发帖了。<br /> <br /> 　多个当地网站论坛客服人员告诉记者，目前他们所在的网站还没有要求注册用户必须提供有效身份证明。浙江在线的论坛客服人员称，真的实行恐怕要等待有关部门的具体通知。19楼的客服人员则表示，&ldquo;这个事情我们是知道的，但是怎么操作还不是很清楚。&rdquo;<br /> <br /> 　&ldquo;准确核实网民信息，很难做到。&rdquo;杭州当地一家网站的负责人表示，我们怎么核实，是让网民来我们网站当面验证，还是在注册时要求网民真实填写相关信息？目前还没有细化的规定。<br /> <br /> 　上海市信息法律协会副秘书长李立律师提出，法律规章贵在&ldquo;明确&rdquo;，明确的规定，才能让大家有明确的行为预期。而杭州这项&ldquo;新规&rdquo;，有不少概念诸如&ldquo;恶意&rdquo;&ldquo;人身攻击&rdquo;&ldquo;谣言&rdquo;&ldquo;扰乱社会秩序&rdquo;&ldquo;捏造事实诽谤他人&rdquo;&ldquo;可能危害&rdquo;等，并没有相对明细的界定，这些概念直接涉及处罚或处理的内容，如无明细的界定，就等于给相关行政部门极大的自由裁量空间，这不符合现代法治约束政府权力的精神。<br /> <br /> 　浙江省社科院社会学所副所长杨建华表示，实名举报是要承担很多风险的。就目前而言，政府方面对于网络监督应当&ldquo;鼓励&rdquo;而不是&ldquo;过滤&rdquo;，及时解疑释惑，引导网上舆论。如果一味地堵塞言论，其结果往往是事倍功半。</p>