英国文化、媒体与体育部于今年3月发布了文化白皮书，这是推行艺术政策白皮书后，时隔 50 多年来英国政府再次发布文化白皮书。在文化白皮书中，阐述了英国未来几年将如何支持他们的文化产业，文化该如何扮演推动国家繁荣的角色，使英国在国际舞台上取得领先地位。

在过去几年中，文化为英国所带来的经济价值逐年攀升，由研究调查显示于 2014 年博物馆、艺廊、图书馆与音乐、表演及视觉艺术产业为英国整体经济带来约 54 亿英镑的贡献。

    关于英国未来的文化发展，英国文化白皮书主要分为全民共享文化、推动各地区文化资源、扩大海外影响力、提升文化组织筹资能力及经营韧性等四大方向进行阐述。

1全民共享文化英国政府认为应该要提供所有国民平等参与文化的机会，无论其生长在何种生活背景之中，只有当文化普及时才能确保塑造出最好的使用人才，这将会成为最大的资源之一。

对于全民共享文化，英国政府制定相关措施以提高文化参与率，尤其是针对目前被排除在文化参与机会之外的儿童及弱势背景的年轻人，期望能藉此使其与文化间产生有意义的新关系。

首先在学校基础教育的部分，英国政府提出所有公立中小学应为促进学生精神、道德、文化及身心发展提供广泛且均衡的课程，课程设置期望学生能学习艺术设计、音乐、戏剧、舞蹈和设计与技术等，希望学校在艺术、创意及体育活动等一定范围内，扩展学生的知识、理解力和技能。

文化人才发展管道的部份，虽然文化教育提供了人才表达自己的第一个机会，但仍需就其未来发展上有明确的支持途径。进入文化产业的途径需要更精准地界定、指示和支持,特别是针对社经弱势背景之青少年，必须解决「因生活背景条件限制及决定了其能否进入文化产业」的状况。

英国政府期望能支持更多的年轻人获得文化产业就业所需的职业技能及知识技术。以创意文化产业培训为目的的国家学院将于幕后人才培育中心(The Backstage Centre)为学生提供培训课程，将解决幕后及后台技术人才需求，如灯光、动画制作等。

2推动各地区文化资源文化具有改造地区之潜力，英国政府希望能把握各地文化潜力，将文化放在其战略的最前沿，并考虑文化如何能成为各地福利、再生和经济成长的计划中心，促进各地小区实现愿景。例如推行英国「文化之都」(UK City of Culture)、北部地区大型博览会(the GreatExhibition of the North)及新“发现英格兰”计划，展示英国之文化潜力。

地区文化发展方面，英国赫尔河畔京斯顿已获选为英国 2017 年文化之都，其文化资源投入不断增强促进城市信心，透过地区历史建筑环境之发展能够带动更广泛的地方再生、创造就业机会，以及刺激商业成长与地方繁荣。

英国政府将提供赫尔 300 万英镑的新资金给予建筑遗产基金，使文化遗产组织就小区如何善用在地的历史建筑予以支持；英国文化遗产彩券基金也将建立 2500 万英镑的文化遗产企业投资计划，以支持文化遗产之经营者能在财务上自给自足。

除上述地区文化发展计划外，英国进一步藉由科技使文化能以不同的方式呈现给更多的人们。英国政府将与英国文化机构合作发展数字化公共典藏及使用之技术，以提高使用者在线体验比例，例如英国国家剧院(Royal National Theatre)的 NT Live 电影院直播计划已于 2014 年至 2015 年达到120 万人次的观众；透过虚拟现实技术的使用，体验青铜器时代之网站或由自然历史博物馆展示的史前海洋深处等。

3扩大海外影响力过去以来英国一直是文化发展领先者，英国文化仍持续扩大其影响力，除了吸引游客体验英国的地景、文化遗产的宝藏和城镇都市生活，也促进贸易及投资。

2016 年，英国将支持推动「永恒莎翁」(Shakespeare Lives) 庆祝活动，活动包括一系列创新戏剧与舞蹈表演、电影放映及数字活动，以纪念莎士比亚逝世 400 周年，并与英国国际志工训练组织(Voluntary Service Overseas)合作， 藉由莎士比亚的庆祝活动，筹措资金来支持全球孩童们的文化素养培养行动。

此外，英国将建立如”非凡英国推广活动 (GREAT Britain campaign)”及与英国贸易投资总署(UKTI)推动全球文化出口计划，藉以开拓新的市场，并确保文化产业都能够参与英国贸易投资总署 2013 年推行的「高值化商机计划」(High Value Opportunities programme)，为英国文化产业创造新的机会，促进贸易、出口和文化交流等活动。

另外，也将强化法律及政策措施以支持在世界各地的文化遗产，特别是在战争冲突地区， 英国将创建一个新的文化保护基金，以协助这些国家从文化的破坏行为中恢复重建。

4提升文化组织筹资能力及经营韧性各类收入来源的集结系提供文化产业蓬勃发展的基础。英国对于文化公共投资，除了由财政部和彩券基金支持，透过税收优惠和慈善事业的鼓励支持文化产业外，还有其他重点法人基金如英国文化遗产彩券基金、国家文化遗产纪念基金会和英国艺术基金会等，也持续协助英国各地的博物馆和画廊获得重要艺术作品及其他杰出重要的文化对象。

英国政府认为文化组织仍有进一步扩大自慈善事业及私人捐款受益的空间，并更加有效地利用非补助资金，其中包括商业收入。近年来，审视许多文化组织的营运结构、营运管理和模式、多样化的资金来源，可发现许多文化组织已针对不断变化的经济环境作出相应的措施，受政府补助的文化组织增加了其非公共投资比例，整体比例由 2009/2010 年的22%提升至 2014/2015 年 55%以上。

此外，亦将持续扩大博物馆及美术馆的增值税退税计划，使更多博物馆及美术馆能从中受益。同时，于 2017 年推行新的博物馆及美术馆税收减免办法，以支持临时性和巡回式展览。另外，也将考虑更改奖助捐赠者利益规则，使它们更加简化，并增加社会投资税收减免符合投资资格的数额。

英国 2016 年文化白皮书主要是建立在过去所推行的文化基础之上，并非革新文化发展，而是演化其文化能量。2016年文化白皮书认定了国家、区域及地方政府在政策领导及横跨文化部门领导能力的重要性，同时指出未来将持续提升全民文化共享机会，解决地方文化发展不均的状况，期望透过文化振兴社会和国家及地方经济。

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来源：鸣鹿文创