近日，在国家公共文化示范区的验收工作中，浙江嘉兴的一项重要的公共文化工程——“文化有约”让我印象颇深，创建公共文化服务体系的“嘉兴模式”使我深受启发。2013年创建国家公共文化服务体系示范区以来，嘉兴市围绕“构建具有嘉兴特色、东部地区示范、全国领先的现代公共文化服务体系”的总目标，积极创新实践，形成了一系列具有嘉兴特色的工作亮点。“文化有约”服务项目是其中的一项特色品牌，研究“文化有约”对于我国其他地区的公共文化建设具有实际的借鉴意义和参考价值。

1有效整合资源，提升供给水准

尽管来自不同领域、不同行业主管部门的文化阵地的内容千差万别，但在“文化有约”的统一组织协调下，公共文化服务能够更好地、更有针对性地发挥作用。“文化有约”整合了文化系统内图书馆、文化馆、博物馆、美术馆和系统外科技馆、工人文化宫、青少年宫等各类资源，并由市级延伸到各县（市、区），由政府主办的公益性文化机构拓展到社会力量兴办的各类文化机构，实现了跨部门、跨行业、跨地域公共文化资源的有效整合，极大地丰富了公共文化产品和服务供给，群众的文化活动内容也更加丰富多彩。截至2015年底，“文化有约”共推出培训、展览、演出等各类公益性活动2700多个，网站点击量已突破300万人次，直接参与群众突破100万人次。

2拥抱“互联网+”，打造创新平台

“文化有约”通过“互联网+”的形式把许多共享的文化资源都整合到公共文化服务的平台上。通过这个平台，不仅文化部门自己管的内容得到了充分地发挥，而且与文化有关联的一些机构也主动地参与进来。“文化有约”着眼于通过供给模式的创新，运用“互联网+”思维，建立综合性、一站式服务和管理平台，嵌入大数据采集和分析处理，精准对接群众文化需求，大大提升群众的参与度。依靠数字化打通公共文化服务“最后一公里”，实现文化与科技的深度融合，打造“互联网+公共文化服务”的创新特色平台，不断提升公共文化均等化水平。“互联网”平台预约和“订单式”活动参与，实现服务与需求无缝对接，推动基本公共文化服务与多样化、个性化、优质化公共文化服务的有机统一；“互联网+公共文化服务”打破时空界限，有力提升了公共文化服务的现代传播能力，促进了基本公共文化服务的标准化、均等化。

3强化运行管理，政策保驾护航

2013年7月，“文化有约”公共文化服务平台改版升级，融合现代信息技术成果，引入团购式服务供给界面，将所有活动资源包装成文化产品统一上架，让市民通过预约方式参与相关活动。为推动“文化有约”可持续发展，2014年初各种完善和深化举措陆续推出，《嘉兴市全面推进“文化有约”项目实施意见》、《嘉兴市“文化有约”项目资金补助暂行办法》接连下发，前者着眼于保障公民基本文化权益、发挥公共文化机构基本职能作用及增强公共文化服务能力和管理水平三方面，后者明确对市本级公益性文化场馆“文化有约”项目进行补助，并探索以政府购买服务形式引进社会力量推出“文化有约”项目，参与公共文化服务。同时，制定《“文化有约”用户积分管理暂行办法》，建立积分激励机制，实现了群众的实时评价与反馈。

4拓宽服务覆盖，精准对接需求

“文化有约”平台通过对各类公共文化资源的整合，满足了各类人群的需求，活动范围也扩大到“大嘉兴”区域，增强了品牌的社会公认度。将公共文化资源打包成项目供群众预约、参与，提高了服务的针对性和实效性。畅通监督反馈机制，对项目作出评价，及时受理群众诉求，提高了群众参与的积极性和主动性。以“菜单式”、“众筹式”等预约形式向人们提供免费培训、辅导、演出、场地及各类特色文化活动。博物馆推出“流动博物馆”、“流动体验区”，将馆内固定展览及专题类题材以展板形式向社区、学校等社会单位提供展览服务，并将泥塑、软陶等制作项目送至乡村、社区；文化馆开辟“春耕”、“夏种”、“秋收”、“暖冬”服务，音乐舞蹈、书画摄影、送书送戏、声乐器乐、非遗保护等“菜单”，四季不停歇；科技馆将科普知识、手工实验室送到社区，引来社区孩子们对科技的好奇与兴趣。

“文化有约”以保障文化民生、落实文化惠民为根本，逐渐成为嘉兴公共文化服务体系中的一张新名片。“文化有约”的“嘉兴经验”给我的启发如下：

第一，转变政府角色，发挥市场机制 在政府的统一协调下，通过市场运行机制，采用政府采购和购买的形式，调动了社会力量参与公共文化服务的积极性，让隶属于不同部门文化资源和文化服务的内容得到更好地发挥。“文化有约”在政府层面上建立了统筹协调机制，公共文化供给实现了横向拓展，纵向延伸，形成了部门联动和跨领域合作的协作联盟，促进了区域内公共文化资源的共建共享，实现了供给与需求的有效对接。目前，“文化有约”已吸纳了近20家民营文化机构加盟，推动了公共文化服务向优质服务转变，培育和促进了文化消费。政府实现了由办文化向管文化的角色转变，强化了政府购买公共文化服务的理念；社会力量涌入公共文化服务，打破了原有的体制壁垒，最大程度保障了广大群众的基本文化权益。

第二，打破行政壁垒，扩大资源共享 长期以来，文化部门只注重对于文化资源的开发与利用是不够的，还应该通过有效的途径打破行政壁垒，充分发挥我们全社会公共文化资源的作用，这也和国务院2号文件的精神是一致的。在这方面，嘉兴做了非常有意义的尝试。在公共文化服务建设的过程中，整合隶属于不同行政部门的资源的工作还应更进一步地打破壁垒，扩大更多领域的公共文化资源，包括高等院校、当地驻军的资源等。只有实现我们社会的公共文化资源利用的最大化，我们的公共文化建设才属于全民性的，才能打破单个文化主管部门的局限，进而使得公共文化服务建设能够全面发展和有效开展。

第三，正视既得利益，打造民心工程 在整合资源的过程中，不能简单地靠行政命令，目前在现行体制下，各个行政主管部门的既得利益是非常顽固和明显的。所以如何让这些利益能够得到有效地保护，同时又能让这些资源得到最大化地盘活？嘉兴的做法是值得我们深入思考和研究的，“嘉兴经验”在全国具有很强的推广价值和影响力。此外，文化部门还应深入推进横向拓展、纵向延伸，提供更加丰富、多样的公共文化产品和服务，有效对接群众文化需求，培养群众主动走进文化场馆亲近文化、接纳文化的习惯，为市民群众献上丰富多样的大餐，使公共文化民生工程走入千家万户，真正成为老百姓公共文化服务的“民心工程”。