集聚资源 凝结创意

着力打造杭州“动漫之都”产业核心区

--杭州高新区国家动画产业基地

一、建设背景

杭州高新区（滨江）一直高度重视文化事业建设和文创产业发展，动漫产业作为文创产业的重要组成部分，不仅能够丰富和完善产业体系、提升产业结构，而且健康向上的动漫文化对于传承民族优秀文化、加强未成年人思想道德教育、构建和谐社会都将起到十分积极的作用。高新区（滨江）围绕杭州市委市政府提出打造“动漫之都”的战略目标，以建设一流基地为契机，先人一步抢抓机遇，大力推动和发展动漫产业，2004年12月，杭州高新区动画产业基地被国家广电总局命名为全国首批国家级动画产业基地之一，成为9个产业基地中唯一一个以科技园区命名的动画基地。

二、运营模式

高新区动画产业基地在建立之初就确立了政府主导、企业主体、市场配置的运营模式。

（一）健全组织机构。2005年初，高新区（滨江）成立了“动画产业基地建设领导小组”和“动画产业基地办公室”，负责管理协调、基地建设和招商引资工作。同时，组织“国家动画产业基地专家咨询委员会”，邀请有关专家和学者担任专家组成员，为动漫游戏产业发展出谋划策。2009年，高新区（滨江）成立了“文化创意产业领导小组”，下设文化创意产业办公室，大力发展以动漫游戏为核心，以白马湖生态创意城为主平台的文化创意产业。为进一步推进动画产业基地建设，2012年设立杭州高新技术产业开发区动画产业基地办公室，隶属白马湖生态创意城管委会，主要承担动画产业基地建设发展的各项管理、协调和服务等实施工作。

（二）完善管理制度。按照动漫产业自身发展的规律，结合高新区（滨江）实际，规范引导，通过制订统一规划和评定标准，定期召开联席会议，听取企业在产业发展中的意见建议，在产业基地的布局、资质、审批、评估、检验等方面形成了一套明确、科学、合理的管理办法，加大对企业的服务、指导力度，为推动动漫产业发展提供了制度性保障。

（三）营造政策洼地。按照“营造政策洼地、形成产业高地”的策略，2005年，高新区（滨江）率先出台了动漫游戏产业扶持政策，财政每年安排不少于2000万的专项资金，用于动画基地建设和产业扶持。在2008年《关于进一步鼓励动漫游戏产业发展的若干意见》和2009年《关于鼓励文化创意产业发展的若干意见》的基础上，2011年和2014年又按照“扶优扶强扶精品”原则，先后两次修订完善《关于扶持文化创意产业发展的实施办法》，进一步加大对动漫游戏业等产业的扶持力度。

三、发展特色

高新区动画产业基地围绕“培育企业、打造精品、推动产业”的既定方针，努力打造杭州“动漫之都”的产业核心区和示范区。

（一）加强院校合作，培育专业人才。为满足企业对创意人才，尤其是中高端、复合型创意人才的需求，高新区动画产业基地采取了培育和引进相结合的办法。一方面与浙江大学、中国美院、浙江传媒学院等省内相关专业知名院校建立合作机制，联合推出动漫人才实训中心，为企业量身定制，实施菜单式培训，共同推进人才培训和教学实践，使企业与院校形成互动，实现共赢。另一方面，通过广泛的宣传推介及定期动漫人才专场招聘，举办“我是动漫王”漫画大赛、“白马湖杯”动画绘制员职业技能大赛等，帮助企业物色“千里马”。

（二）搭建公共平台，健全服务体系。一方面借力杭州国家软件产业基地有限公司并整合社会力量和民营资本投入动漫游戏的共性技术服务平台建设。另一方面，积极引入微软、INTEL、IBM、CISCO等国际著名厂商的认证实验室、技术服务中心和高技术体验环境，构建国内一流的集群计算中心。动漫游戏公共服务平台落户白马湖，为本土企业提供动漫制作、合成渲染、发行评测、产品开发、等各环节的公共服务。区域内两大行业龙头——阿里巴巴和中南卡通共同开展“动漫云”的研发和商业运营，将动漫制作与云计算相结合，成为国内首个大规模商用的动漫云计算服务平台。

（三）畅通融资渠道，破解发展难题。针对中小动漫企业融资难的实际，积极引进创投机构和金融创新产品，推进银企合作。目前已有19家商业银行在高新区（滨江）设立了25家支行，为企业发展提供信贷支持。杭州银行科技支行、杭州银行文创支行以“打造杭州的硅谷银行”为目标，积极探索知识产权质押贷款、基金宝、银投联贷等方式。杭州市创投中心于2008年7月在高新区（滨江）挂牌成立，目前已拥有会员148家，其中投资机构103家，中介服务机构45家，近50家会员机构已整体入驻或设立办事处，正在培育上市企业26家。

四、发展成效

高新区动画产业基地通过十年的发展壮大，实现了动漫产业从无到有、由弱变强、从量到质的转变，规模效益、技术应用、作品品质和社会影响力均处于全国领先。

（一）产业集聚效应日益显现。截止2014年底，基地从事动漫及相关产业的企业达495家，数量居杭州市第一，其中新增企业154家，占全市新增量的24.21%。原创动画片产量连续四年第一，在迄今为止全国465部优秀动画作品中，基地已有57部作品被广电总局推荐为优秀动画片。涌现出了中南卡通、边锋网络、电魂网络、玄机科技等龙头企业，在其带动下，雍秦网络等众多中小动漫企业也逐步进入发展快车道，2014年，共有34家中小动漫企业营业收入增幅超过100%，逐步形成了以龙头企业为引导、中小企业协同发展的产业格局。

（二）企业综合实力显著提高。2014年，基地动漫企业实现营业收入20.93亿元，实现利润5.94亿元，在动漫制作和网络游戏领域涌现出一批实力强、效益高、潜力大的动漫中坚力量。中南卡通是国内原创动漫巨头之一，边锋网络和电魂网络均为网游制作领军企业，玄机科技全产业链模式发展迅速，盛世龙图的《梦回金沙城》先后获得第18届美国洛杉矶国际家庭电影节最佳外语动画电影奖、中国电影华表奖以及浙江省“五个一工程”奖。翻翻动漫与世界最著名的漫画企业集英社密切合作，推出手机漫画和专业漫画杂志《漫画行》。漫画家夏达获得“中国文化艺术政府奖首届动漫奖”，沈乐平等3人获“国家优秀动画创作人才奖”。

（三）动漫节展平台作用凸显。中国国际动漫节永久落户高新区（滨江），成为推动动漫产业发展的强大引擎。节展当月的销售收入环比增长近四成，2014年的环比增幅达到了49.37%。2015年第十一届中国国际动漫节共吸引78个国家和地区参与，达成签约交易、意向合作项目等涉及金额148.46亿元，为历年最高，有效汇聚了国内外动漫产业的信息流、资金流、人才流，为基地动漫产业提供了一个强有力的展示、学习、交流平台，有助于动漫企业深入挖掘长尾效应，延伸和拓展产业链，从而加快实现基地动漫产业从重数量向强质量的转变。

五、典型企业

（一）中南卡通：国内原创动漫巨头之一，创作的《郑和下西洋》荣获全国精神文明建设“五个一工程”奖，《乐比悠悠》入选“2013国家动漫品牌建设和保护计划”动漫品牌项目（为浙江省唯一入选作品），《魔幻仙踪》入选“2013国家动漫品牌建设和保护计划”动漫创意项目，产品已先后进入70多个国家和地区。

（二）边锋网络：国内网游制作领军企业，2014年实现营业收入7.49亿元，旗下拥有边锋游戏、游戏茶苑、浩方电竞、三国杀等众多知名品牌，其中三国杀累计注册用户数超过1亿，在2014年中国游戏产业年会上荣获“2014年度十大最受欢迎网页游戏”和“2014年度十大最受欢迎原创移动网络游戏”。

（三）电魂网络：国内网游制作行业的后起之秀，2014年实现营业收入4.88亿元，荣获2014浙江最佳创新软件企业。企业自主研发、运营的在线游戏梦三国被评为“2012年中国年度十佳国产网络游戏”、“2012十大最受欢迎网络游戏”，目前已进入香港、台湾、越南等海内外市场。

（四）玄机科技：动漫行业全产业链发展的典型代表，从动画电视剧制作起步，逐步将产业链向动画电影、网游制作、版权授权等领域延伸，2014年出品的《秦时明月之龙腾万里》以6000多万元的票房成为浙江电影史上票房最高的动画电影，全年衍生品及授权收入占全部营业收入的比重近五成。

六、发展方向

（一）完善平台建设，优化全产业链布局。建立多部门服务联系机制，根据初创型、成长型、龙头型、上市型企业不同需求，探索服务规范，进行分类指导和服务。及时掌握企业发展方向，为上下游企业牵线搭桥，鼓励开展跨地区跨行业战略合作，尤其是与国外优秀动漫企业的技术合作，取长补短，整合产业链中不同业态资源，积极引导企业创新商业模式，形成“大动漫”全产业链发展格局。

（二）加大扶持力度，积极拓宽融资渠道。继续加大对动漫产业的扶持力度，修订完善更有针对性的扶持政策，探索建立动漫产业发展基金，大力扶持原创动漫产品的开发，加速行业规模化发展。同时，做好动漫产业融资渠道的畅通和拓展工作，通过银企座谈会、投资推介会等形式，提供优秀动漫创意和动漫作品吸引投资合作的机会，吸引金融机构和有实力的大型企业投资动漫产业。加快大中型动漫企业上市扶持工作，鼓励企业进行市场化融资，促进融资模式不断创新。

（三）办好重大节展，扩大产业影响力。巩固提升中国国际动漫节等大型节展组织保障水平，完善科学规范、运转协调、高效有序的大型节展保障工作机制，借助节展加快动漫产业集聚，利用节展平台展示特色优势，开展招商引资，鼓励动漫企业积极参会，以企引企吸引更多优秀企业入驻。以品牌赛事扩大产业影响，办好“我是动漫王”漫画大赛、“白马湖杯”动画绘制员职业技能大赛、“天眼杯”少年儿童漫画大赛等成功赛事，“串珠成链”打造特色赛事品牌，不断扩大高新区（滨江）动漫产业的影响力。