2010年第12期（总第98期）
发布时间：2012-03-28
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【编者按】5月<span>14日</span>，叶明副书记赴余杭调研文创产业并在《余杭区文化创意产业发展工作汇报》上批示：余杭区发展文创产业认识到位，目标明确，举措有力，成绩显著，值得高度肯</div>
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定，认真总结，请市文创办摘编转发。现将该文摘编转发，供参阅。</div>
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<strong>余杭区发展文化创意产业成效显著</strong></div>
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余杭区围绕创建“杭州市文化创意产业综合示范区”目标，统一思想，提升理念，抢抓机遇，明确任务，落实举措，将文化创意产业作为推动经济转型升级的强大“创意引擎”，取得了初步成效。 </div>
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<strong>一、全区文创产业发展情况</strong></div>
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2009年，全区文化创意产业实现较快增长，<b>产业规模进一步扩大</b>，实现文化创意产业增加值<span>44.35亿元，可比增长20.65%，高于全区服务业增加值增速5.55个百分点，占全区GDP比重达8.33%；<b>产业结构进一步优化</b>，包括文化艺术、影视传媒、信息服务、设计服务和咨询策划等行业的核心层实现增加值11.23亿元，占全区文化创意产业比重达25.32%，增长9.5%；<b>产业组织进一步集聚</b>，新规划建设创意径山基地，形成各具特色的创意良渚、创意临平、创意西溪、创意径山等四大创意集聚区架构，启动一批文化创意产业重点项目和综合体项目，为文化创意产业发展开辟了新的空间和载体。</span></div>
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今年以来，余杭区文创产业继续保持良好的发展势头，首季实现了“开门红”。一季度，全区限上文创单位实现增加值<span>9.47亿元，同比增长90.9%（现价增幅，下同），限额以上（规模以上）文创企业新增53家。核心层、外围层及相关层的增加值比例由2009年的25.32：2.09：72.59调整为43.51：0.09：56.40。<b>信息服务业成为“领跑羊”</b>，阿里巴巴淘宝城项目带动效应明显，9家限上单位共实现增加值3.48亿元，同比增长596.0%，占全区限上文创产业增加值的36.71%；<b>艺术品业回暖复苏</b>，包括开源艺术、日松工艺、美术地毯等全区重要的艺术加工企业，一季度在金融危机影响逐渐消退的过程中，部分企业逐渐实现了利润总额“转负为正”、企业产值“同比攀升”的好迹象；<b>传媒出版业异军突起</b>，实现增加值0.22亿元，同比增长22.22%；限上的新闻传媒、电视电影传播服务业企业实现增加值0.20亿元，同比增长53.85%。</span></div>
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<strong> 二、发展文创意产业主要工作</strong></div>
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<b> 1</b><b>、强化规划引导和政策扶持。</b>编制《余杭区文化创意产业发展规划（<span>2010——2015）》，明确产业发展导向。</span>完善制订《关于统筹扶持政策加快发展文化创意产业的若干意见》、《文化创意产业统计调查制度》、《杭州市余杭区文化创意产业园区认定与管理办法（试行）》等政策，加强政策扶持力度。建立区、镇乡（街道）两级工作体系，调整完善文化创意产业发展领导小组，初步建立统筹协调工作机制。</div>
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<b> 2</b><b>、加快项目推进和基地建设。</b>创意良渚基地良渚国家遗址公园正式动工开建，中华玉文化中心良渚文化产业园正式启动，“美丽洲”项目二期的玉文化鉴赏区（玉器市场）正在加紧规划论证，大禹影视等企业正式落户。创意临平基地人民书店国际数字出版创意产业园、中国南方出版文化创意产业基地建设启动，运河（塘栖段）综保工程文化创意产业区块、临平绸厂区块工业遗存改造、超山风景区文化创意园正在积极筹划中。创意西溪基地西溪湿地国家公园（西区）实现有限开园。</div>
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<b> 3</b><b>、积极推进人才引进与培育。</b>大力实施“人才强区”战略和“人才储备”计划，吸引了凤凰卫视主持人吴小莉“西溪莉舍”、成龙工作室、马未都“观复书院”等文化名人项目入驻西溪艺术集合村；与复旦大学公共卫生学院成立复旦·余杭健康促进创意基地，共同打造健康促进与教育相关创意产品的研发平台。鼓励与引导大学生创新创业，杭州市大学生创业园（余杭）揭牌成立，华元·良渚十六街区大学生创业扶持计划顺利实施。</div>
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<b> 4</b><b>、打响大型节庆和会展品牌。</b>加强与“国字号”及高端平台的联姻，借梯登高，高起点打造文化创意产业品牌。成功举办良渚论坛·大遗址保护论坛、中华玉文化中心第二届年会、第二届中国戏剧奖·梅花表演奖大赛颁奖大会等重大会展活动。与西泠印社签署深度战略合作框架协议，将在艺术创作、艺术品拍卖等多个方面展开产业合作。</div>
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<b> 5</b><b>、成功举办动漫节余杭分会场系列活动。</b>首次深度参与国际动漫节整体运作，于<span>4月30日-5<span><span>月3</span><span>日</span>成功举办国际动<span>漫节余杭分会场系列活动，精心策划组织华君武世纪漫画展及研讨会、国际动漫产业合作高峰论坛、动漫影视项目签约仪式等多项活动，</span></span></span>著名导演吴思远、高希希、黄建新，电影特效大师理查德·博纳汉姆、格雷格·布莱特姆等受邀参加。期间共有<span>19000多人参与动漫节分会场活动，各项活动受到广大市民欢迎和好评。</span></div>
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<strong> 三、下一阶段重点工作</strong></div>
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根据区委、区政府关于构建现代产业体系的总体部署和全区文化创意产业发展大会工作部署，重点要做好以下八个方面工作：</div>
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<b> 1</b><b>、抓规划引导。</b>编制《余杭区文化创意产业发展“十二五”规划》、《余杭区创意基地建设三年行动计划》，与文化创意产业相关的综合体及时编制行动计划。强化规划的实施，分解落实年度工作目标任务，确保今年实现文化创意产业增加值<span>51.8亿元，增长17%。</span></div>
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<b> 2</b><b>、抓集聚平台。</b>加快建设创意良渚、创意西溪、创意临平、创意径山四大基地建设，积极支持其他新兴文化创意产业园区建设，加快形成“<span>4+X”的园区发展格局。做好首批区级文化创意产业园区的申报、认定工作，强化园区扶持和管理。规范、引导标准厂房、工业遗存等存量资源发展文化创意产业，启动和推进临平绸厂改造开发。以动漫产业园作为突破口，积极做好国家级试点和基地的申报工作。</span></div>
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<b> 3</b><b>、抓项目招建。</b>一是建设示范项目和精品工程，建设一批具有示范效应、龙头地位的文化创意产业项目。加快推进人民书店文创综合体、西溪艺术集合村、玉鸟流苏创意街区等产业项目。二是要主动出击，采取“园区招商、定向招商、资源招商、以商招商、登门招商”等多种形式，开展有针对性的文化创意产业招商。加快引进北京大学文化创意产业园南方基地、中国出版集团、荣宝斋、天鹏影视等项目尽快落户。</div>
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<b> 4</b><b>、抓品牌建设。</b>积极推进杭州信息产业国家高技术产业基地西溪（余杭）拓展区，提升四大创意基地知名度，构建文化创意产业发展高端品牌平台。加强文化创意产业大集团大企业、总部企业培养力度，重点培养一批制订行业标准的龙头企业，鼓励和引导文化创意企业实施“走出去”战略。加强与区外优势品牌的合作，实质性推进与西泠印社的具体合作事宜。积极培育新的产业品牌，加强对传统文化产业的挖掘利用，推进良渚玉雕、余杭滚灯等项目的产业化进程。</div>
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<b> 5</b><b>、抓节庆会展。</b>一是以上海世博会为重要契机，主动融入和对接世博会活动，抢抓机遇寻找商机，加强信息发布与交流，鼓励企业参与和开展多领域、全方位的合作，积极构建合作发展平台。二是努力探索具有自我循环能力的产业化运作机制和体制，精心培育“良渚论坛”等活动品牌；加强文化与旅游的结合，不断丰富中国茶圣节、五常龙舟胜会等活动的内涵和外延。三是结合西博会、市文博会，组织创意时尚家居设计大赛等赛事，引导青年设计师、大学生创意团队参与实践，为设计服务业等行业加快发展营造良好氛围。</div>
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<b> 6</b><b>、抓要素投入。</b>一是推动投资主体多元化，降低市场准入，动员社会力量参与文化创意产业发展；通过培育战略投资者，着力打造文化创意产业旗舰。二是拓展融资方式，积极引进风险投资，推进中小文化创意企业通过联合、并购等方式做大做强；组织银企推介会，切实帮助中小文化创意企业融资难问题；鼓励企业上市融资，争取<span>2011年有一家文创企业上市。三是大力引进和培育创意人才，加强与在杭高等校院、科研院所和企事业单位的合作，加强文化创意人才培养基地建设。四是加强区域合作和资源整合，积极吸引国内外有实力、高水平的企业、高端人才、创意团队、科研机构，鼓励扶持文化创意产品和服务“走出去”。</span></div>
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<b> 7</b><b>、抓体制机制。</b>强化政府主导力，完善文化创意产业发展的工作体制机制。一是完善统筹协调机制，区文化创意产业领导小组统筹文化创意专项规划和“四大基地”建设；建立领导小组成员单位联席会议制度，有效整合资源，及时协调解决发展中遇到的问题。二是完善工作网络机制，建立一张覆盖全区的文化创意产业发展工作网络，进一步完善四大创意基地管理机构设置；镇乡街道、经济开发区、综合体建设管理机构进一步完善文化创意产业工作体系。三是健全统计考评制度。抓紧完善文化创意产业统计制度，做好与杭州市统计体系的衔接工作，实现统计网络的全覆盖。</div>
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<b> 8</b><b>、抓政策保障。</b>用足用好上级和区委、区政府制定出台的各项财政税收政策、投融资扶持政策、园区建设政策。建立和完善与杭州市相匹配的政策体系，注重发挥引导和培育作用。加强财政扶持力度，强化统筹，拓展财政扶持文化创意产业的投入渠道；优化文化创意产业专项资金使用方向，加大对重点项目的支持力度；积极争取上级优惠政策和资金补助。鼓励工业企业将设计、营销等环节剥离出来组建独立的法人，推进二三产分离，使企业享受更多的财税政策。及时制定出台新政策，抓紧研究制定文化创意人才引进和培育、文化创意产业孵化等政策。</div>
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送：市委常委，市人大、市政协党组书记，省文改办</div>
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发：市文化创意产业指导委员会成员，市文化体制改革工作领导小组成员，市属名有关单位，各区、县（市），十大文化创意产业园</p>
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