2009年第30期（总第71期）
发布时间：2012-03-28
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<strong>克难攻坚 稳步发展</strong></p>
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<strong>——上半年我市文化创意产业发展情况分析</strong></div>
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上半年，我市围绕打造“全国文化创意产业中心”和构建“3+1”现代产业体系两大目标，积极优化发展环境，狠抓各项政策落实，充分发挥文化创意产业的“整合、渗透、提升”功能，在自身取得较快发展的同时，也为杭州产业转型升级起到了助推作用。</div>
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<strong>一、上半年总体发展概况及特点</strong></div>
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<strong> 1、整体发展动力充沛。</strong>在金融危机对实体经济影响日益加深的不利背景下，我市文化创意产业继续保持较快发展。据初步测算，2009年上半年我市文化创意产业实现增加值284.02亿元，按可比价计算增长15.2％（下同），比全市GDP增速高出8.6个百分点。文化创意产业增加值占全市GDP比重达12.8％，位居现代服务业十大重点发展产业的首位。</div>
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<strong> 2、核心层稳步增长</strong>。文化创意产业核心层是杭州市重点发展的行业，上半年核心层八大重点行业实现增加值175.52亿元，比上年同期增长18.1%，占全市文化创意产业61.8%。</div>
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从八大重点行业规模看，教育培训业以57.35亿元位居总量第一，信息服务业、设计服务业以38.44亿元和33.94亿元分列二、三位。从八大重点行业增速看，信息服务业一枝独秀，以49.6%的增速远远超过其它行业，文化休闲旅游业、设计服务业分别以27.1%和16.3%的增幅位列其后。详见表一。</div>
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表一： 2009年上半年八大重点行业增加值情况表</div>
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<tbody>
<tr>
<td rowspan="2">
<div>
重点行业分类</div>
</td>
<td colspan="3">
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增加值</div>
</td>
</tr>
<tr>
<td>
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上半年绝对值</div>
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（亿元）</div>
</td>
<td>
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比上年同期增长（可比价）（％）</div>
</td>
<td>
<div>
占文化创意</div>
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产业比重</div>
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（％）</div>
</td>
</tr>
<tr>
<td>
<div>
文化创意产业合计</div>
</td>
<td>
<div>
284.02</div>
</td>
<td>
<div>
15.2</div>
</td>
<td>
<div>
100</div>
</td>
</tr>
<tr>
<td>
<div>
八大重点行业合计</div>
</td>
<td>
<div>
175.52</div>
</td>
<td>
<div>
18.1</div>
</td>
<td>
<div>
61.8</div>
</td>
</tr>
<tr>
<td>
<div>
其中：信息服务业</div>
</td>
<td>
<div>
38.44</div>
</td>
<td>
<div>
49.6</div>
</td>
<td>
<div>
13.5</div>
</td>
</tr>
<tr>
<td>
<div>
设计服务业</div>
</td>
<td>
<div>
33.94</div>
</td>
<td>
<div>
16.3</div>
</td>
<td>
<div>
12.0</div>
</td>
</tr>
<tr>
<td>
<div>
现代传媒业</div>
</td>
<td>
<div>
24.47</div>
</td>
<td>
<div>
3.7</div>
</td>
<td>
<div>
8.6</div>
</td>
</tr>
<tr>
<td>
<div>
艺术品业</div>
</td>
<td>
<div>
10.53</div>
</td>
<td>
<div>
7.1</div>
</td>
<td>
<div>
3.7</div>
</td>
</tr>
<tr>
<td>
<div>
教育培训业</div>
</td>
<td>
<div>
57.35</div>
</td>
<td>
<div>
11.8</div>
</td>
<td>
<div>
20.2</div>
</td>
</tr>
<tr>
<td>
<div>
文化休闲旅游业</div>
</td>
<td>
<div>
6.67</div>
</td>
<td>
<div>
27.1</div>
</td>
<td>
<div>
2.3</div>
</td>
</tr>
<tr>
<td>
<div>
文化会展业</div>
</td>
<td>
<div>
4.12</div>
</td>
<td>
<div>
8.8</div>
</td>
<td>
<div>
1.5</div>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
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（注：因动漫游戏业包含在其他专业技术服务和基础软件服务行业中，无法单独测算增加值，将由市节展办直接调查产生。）</div>
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<strong> 3、外围层发展平稳。</strong>2009年上半年，以科学研究、文化用品生产、销售及卫生、保健等行业为主的文化创意产业外围层，实现增加值108.5亿元，比上年同期增长10.9%。</div>
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<strong> 4、各类会展活动为文创产业发展注入活力。</strong>今年以来，杭州为了促进文化创意产业的发展，提高城市知名度，实现我市打造全国文化创意产业中心的目标，相继开展了一系列活动。成功举办了第五届中国国际动漫节、2009“创意杭州”工业设计大赛、2009(第二届)杭州艺术博览会、硅谷创新论坛——2009中国(杭州)文化创意产业高峰论坛、09年度凤凰·创意国际“创新·创业·深造”对接会、首届中国·浙江工艺美术精品博览会、浙江国际家具建材狂欢节、2009萧山首届欢乐家庭装饰设计文化节等众多会展。其中历时6天的中国国际动漫节，共吸引了38个国家、322家中外企业参展、近78万人次参加了各项活动，累计成交额达65亿多元人民币。</div>
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<strong> 5、融资渠道取得突破。</strong>文化创意产业融资难是一个普遍性问题，也是深化文化体制改革的重点课题。我市在充分调研的基础上，出台了《关于鼓励为文化创意企业提供融资服务的若干意见》、《关于鼓励为文化创意企业提供融资担保的实施办法》等文件，并与7家在杭金融机构建立了战略合作机制，多措并举缓解中小文化创意企业融资难问题。如鼓励金融机构开展无形资产质押贷款业务，杭州银行已通过版权质押方式为浙江中南卡通影视有限公司授信1000万元的贷款，成为国内首家为动漫企业提供版权质押贷款业务的商业银行。</div>
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<strong> 6、人才引进和培养步伐加快。</strong>人才是文化创意产业发展中的关键性资源，杭州坚持“引进与培养”并举的方式，促进文化创意人才在杭集聚。我市积极实施“青年文艺家发现计划”等专项计划，采取人事调动、合同聘用等形式，着力打造“文化人天堂”。目前，余秋雨、韩美林、陈祖芬等已成为“西湖艺术家”；余华、麦家成为我市的专职作家；刘恒、邹静之、赖声川、杨澜、潘公凯、朱德庸等以开办工作室的方式落户杭州。与此同时，制订了鼓励文创产业大学生创业、开展大学生实训的初步计划，扶持搭建“西湖创意市集”与“酷卖街·动漫市集”等平台，为“草根”创意阶层和大学生创业、成长提供空间。其中上半年“西湖创意市集”已成功举办6期，吸引了来自全国各地的340个创意团队参与，参与活动人员85万人次，现已成为全国同类活动中最规整、最专业的一个平台。</div>
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<strong>二、当前我市文化创意产业发展中存在的问题</strong></div>
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2009年，是杭州市打造全国文化创意产业中心的攻坚之年。但在国际金融危机的冲击影响下，全市文创产业发展面临着前所未有的挑战。在整个经济背景不景气的大环境下，要保证刚刚起步的文化创意产业继续良好稳定的发展，当前还需要解决以下问题：</div>
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<strong>1、发展不平衡</strong></div>
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<strong> 一是层与层之间的发展不平衡</strong>。《杭州市文化创意产业发展规划（2009-2015年）》将八大重点行业归为核心层，其余的为外围层。上半年的统计数据显示，核心层、外围层增速分别为18.1%和10.9%，相差7.2个百分点，发展逐渐显示出差距。当前的政策多是向核心层的门类倾斜，而在外围层中的科学研究、卫生等，本身应该是政府大力扶持的门类，因此如何摆脱仅仅依靠传统模式，充分挖掘外围层潜力促进其自身增长，是接下来应当关注的问题。</div>
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<strong> 二是各行业的发展不平衡。</strong>在核心层中的八大重点行业不仅仅在绝对量上有较大差距，在增速上也存在着两极分化的趋势。其中我市十分重视的信息服务业，通过全力打造国家电子信息产业基地效果显著，上半年增幅高达49.6%，对整个文化创意产业增长贡献率达43.4%；而其余行业相对发展较为缓慢，今后的目标应该努力达成既能突出重点又能保持协调发展，促进文创产业更快发展。</div>
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<strong>2、产业集聚效应不明显</strong></div>
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纵观我市文创产业发展的表现形式，以文化创意产业园区建设为重，而这些文化创意产业园区中，大部分是以工业遗产、废旧厂房改造为主的空间再造项目，通过一些新颖的设计与包装，将原先废弃、衰败的空间整合改造，使其重新焕发出生机。如原为杭州化纤厂的LOFT49就是一个典型的空间再现的实践，空间以一种新型的文化内涵回归社会，也给城市更新带来更多的思考与选择。LOFT写字楼、LOFT公寓不仅仅是空间层面的再利用，更是体现城市历史与城市文化品格的符号。然而这些改造项目中文创产业本身还处在发展阶段，产业的生成和集聚慢于空间的实践，进驻企业较少，产业集聚效果并不明显。同时，在当前建设改造中的园区，存在着较为雷同的建设风格，导致各文化创意产业园区特色定位不强，与城市资源特点的联系不够密切等缺陷。</div>
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<strong>3、原创能力不足，缺乏品牌形象</strong></div>
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当前我市文创产业发展还处于“模仿”、代理代工阶段，缺乏有竞争力的人才、技术、产品与品牌。由本土企业、本土人才所设计、研发的自主知识产权的核心技术少之又少，本土创业的、在国际竞争中能占有一席之地的优秀自主品牌寥寥无几。以动漫游戏业为例，其所依靠的正是自主知识产权和在此基础上形成的商业品牌。我市在这方面虽成绩喜人，在上半年国家推荐的10部国产优秀动画片中独占其三，1-4月滨江基地获得国家广电总局生产许可证的原创动画片生产数量累计超过6000分钟，同比增长66.7%，但是问题也依然存在，不少动画企业仍没有形成清晰的盈利模式。</div>
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<strong>三、加快文化创意产业发展的建议</strong></div>
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2009年是深入贯彻落实学习实践科学发展观，加快共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的关键一年，全市文化体制改革、文创产业发展既面临着诸多挑战，也蕴含着难得机遇。市委、市政府提出必须通过五至十年的努力，建立一个既与世界接轨又有杭州特色的“3+1”现代产业体系，其中的“1”就是文化创意产业。同时在我市新出台的构筑“2+8”消费新模式中，8大消费热点与文化创意产业直接相关的就有旅游、通信、文化、健身、网络等5个。因此，针对以上我市文化创意产业发展中存在的问题，应进一步在以下几方面努力：</div>
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<strong>1、政府主导，整体推进我市文化创意产业发展</strong></div>
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为了扭转我市文化创意产业发展不平衡的局面，并且充分激发各产业园区的集聚效应，体现不同的园区特色，单靠企业的力量远不能实现，只有依靠政府的规划和指导，才能保障我市文化创意产业的有序发展。一是加强组织领导，全力推动文化创意产业健康发展。加强组织领导，进一步明确机构编制，提升产业“一线”指导能力，形成市与区、县（市）两级联动的推进机制。加快支持各类文化创意产业行业协会的成立和发展，通过他们的组织和引导以促进各类创意产业的健康和长足发展。根据我市创意产业发展的基础和现状，通过产业政策引导创意产业合理布局，尤其是工业设计、动漫、网游等竞争性强的产业，促进这些产业的集聚化发展。二是加大政策激励，促进文化创意产业的健康快速发展。建立奖励机制，各级政府对优秀的创意产品设立专项奖励和原创优秀动漫、工业设计等创意产品奖。建立专业性人才培育基地，提高文化创意产业从业人员的素质。三是注重扶优扶强，加快文创产业重点骨干企业的培育、壮大。要进一步制定、落实扶持文创产业发展的税费优惠、减免政策，通过提供优惠的工作场地、对成长性产业的税收优惠、科技创新补贴等政策，激发文创产业企业的投资和创新热情。继续举办全国有影响力的各项文创产业活动，鼓励和支持文化创意产业企业参加相关会议、展览，重点打造一批具有国际水平的本土文创产业重点骨干企业。</div>
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<strong>2、金融助力，为我市文化创意产业插上腾飞的翅膀</strong></div>
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由于文化创意企业大多为轻资产，缺少用于贷款抵押的固定资产，从金融机构融资存在较大困难，今年虽取得较大突破，发行了6000万元的“宝石流霞”的债权信托产品，但与整个行业的融资需求相比，仍无法满足产业快速发展的需要。因此这个共性的融资瓶颈问题需要由政府、金融业进一步携手共建产业投融资服务体系来积极破解。一是坚持非禁即入原则。加大金融对文创产业的扶持力度，加快文化领域投融资体制改革，放宽市场准入条件，鼓励社会资本投资文化创意产业，支持民资、外资以多种形式投资兴办文化创意企业。二是开辟多种融资渠道。逐步形成以企业投入、政府资金、银行贷款、创业投资、证券融资等相结合的多元化投入机制。成立专项基金，以奖励、贴息、资助等方式扶持重大文化创意产业项目及企业。积极培育、引导我市文创企业在创业板上市融资，做大做强一批真正具有成长性的优秀文创企业，率先成为行业龙头企业。</div>
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<strong>3、产权保护，有效保障我市文化创意产业茁壮成长</strong></div>
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要提高我市文创企业的创新能力，必须借助于产权保护。文化创意产业的核心内容是创新活动,其本质特征体现在对创新产权的收益上,而保护知识产权实际上就是对创新成果的保护。因此,加强知识产权保护,是营造文化创意产业发展环境的关键。目前在文化创意产业企业中普遍存在着：（1）企业知识产权保护意识不强，侵权现象时有发生；（2）知识产权利用的产业链仍处在初级阶段等问题。因此要完善知识产权制度建设，优化文化创意产业发展环境，一是建立健全知识产权保护体系，研究制订文化创意产业知识产权保护和促进办法，加强对法律的综合运用和保护，增加侵权成本，有效从源头上抑制侵权行为；二是有效整合相关社会资源，创建专门的产业交易平台，降低文化创意产品交易成本，实现文化创意产品的价值转化，充分发挥文化创意产业园区的集聚效应，促进文化创意产业链的形成；三是加强对知识产权的管理和保护，制定文化创意产业商标管理办法定期编制和发布全市文化创意产业著名商标名录，加大知识产权保护执法力度坚决查处和严厉打击各种违法侵权行为。</div>
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注：《杭州市文化创意产业发展规划（2009—2015年）》将文化创意产业全行业重新整合，仅划分为核心层和外围层两个层次。其中核心层是杭州市重点发展的行业，包括信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等8个行业。</div>
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（杭州市统计局）</div>
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送：市委常委，市人大、市政协党组书记，省文改办</div>
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发：市文化创意产业指导委员会成员，市文化体制改革工作领导小组成员，市属各有关单位，各区、县（市），十大文化创意产业园</div>
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