杭州市文化创意产业发展中心—

解读三网融合最新政策和杭州试点方案

发布时间：2012-03-28

来源：都市快报

<table> <tbody> <tr> <td><img alt="" src="/upload/files/info/201008/E20100820103307-7890.jpg" /></td> </tr> <tr> <td style="text-align: center">　　东方IC供图</td> </tr> </tbody> </table>   2010年7月1日，随着三网融合试点方案以及首批试点地区的公布，三网融合竞赛的发令枪已正式打响。截至8月16日，12个三网融合首批试点城市已全部上报试点方案，各地都已成立三网融合工作协调小组办公室，试点即将正式开始，这也意味着大家期盼已久的三网融合大幕将启。   解读最新三网融合政策   A. 三网融合不是三网合一   三网融合是指电信网、广播电视网、互联网分别在向下一代电信网、下一代广播电视网、下一代互联网的发展和演进过程中，网络的功能趋于一致、业务范围趋于相同，都可以为用户提供打电话、上网和看电视等多种服务。   三网融合的本质是未来的电信网、广电网和互联网都可以承载多种信息化业务，创造出更多种融合业务，而不是三张网合成一张网，因此三网融合不是简单地把三条线变成一条线，而是使三条线中的每条线都能完成原来要三条线做的事，比如有线电视网，除了能看电视外，还能作为宽带上网，同时还能当电信网来打固定电话。而宽带网和电信网也同样能实现这三个功能，对于消费者来说，到时候只要选择其中一条线就够了。以有线电视网为例，三网融合后，将增加六项电信服务，由传统的只传输广播电视节目，向宽带互联网服务、IP电话、音视频点播、电视游戏、电视银行等业务发展。   三网融合是现代信息技术融合发展的必然趋势。加快推进三网融合，是我国当前和今后一个时期应对国际金融危机的重大举措，是培育战略性新兴产业的重要任务，有利于迅速提高国家信息化水平，推动信息技术创新和应用。     B. 广电和电信形成优势互补   国务院在《推进三网融合的总体方案》中明确了广电和电信双向进入的业务范围。   符合条件的广电企业可以经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。符合条件的国有电信企业可从事除时政节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务、IPTV（交互式网络电视）传输服务、手机电视分发服务。   广电部门负责建设、管理和运营IPTV和手机电视的集成播控平台，同时进行内容生产，宣传部门指导。电信企业负责IPTV传输、手机电视分发服务，其传输、分发网络应与IPTV、手机电视集成播控平台对接，确保广播电视安全播出并提供服务质量保证。   广电总局科技委副主任杜百川表示，三网融合并不是简单地说让广电网来做电信业务，或者让电信网来做广电业务，而是要产业链的各方认清自己的优势和定位，并形成一个优势互补。     C. 稳步推进和试点先行   国家推进三网融合将分成两个阶段。   2010年至2012年为试点阶段，以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，制定三网融合试点方案，选择有条件的地区开展试点。加快电信网、广播电视网和互联网升级改造，初步形成适度竞争的产业格局，基本形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。   2013年至2015年为推广阶段，总结推广试点经验，全面推进三网融合。网络信息资源、文化内容产品得到充分开发利用，融合业务应用更加普及，适度竞争的网络产业格局基本形成。   国务院在《三网融合试点方案》中明确提出，在每个试点地区（城市），IPTV传输业务由一家电信企业经营，手机电视分发业务由符合条件的电信企?经营；基于有线电视网络的互联网接入业务和国内IP电话业务由一家有线电视网络公司经营。     D. 加速IPTV落地   长期以来，国内IPTV受传统机制的约束，电视业务主要由广电负责，而电信运营商在IPTV方面发展尚属初期。三网融合方案正式推出后，将为IPTV发展提供政策支持，从而加速IPTV的落地。   8月2日，国务院三网融合工作协调小组办公室公布了《关于三网融合试点工作有关问题的通知》（简称《通知》），对IPTV也做了相关规定，广电负责IPTV集成播控平台的建设，电信负责当地IPTV的传输。其中，中央电视台建设IPTV集成播控总平台，中央电视台与试点地区地方电视台根据试点地区的实际情况，联合建立试点地区IPTV集成播控分平台。电信应积极配合IPTV集成播控平台开展IPTV的市场营销和推广等活动，并为IPTV集成播控平台提供代收费等服务。   《通知》要求加快试点地区IPTV集成播控平台的建设，2010年8月底前完成IPTV集成播控分平台的选址筹备等工作，9月底前完成IPTV集成播控分平台的建设。   《通知》规定，试点地区IPTV集成播控分平台建设完成后，与试点地区电信企业的IPTV传输网络进行对接。试点地区电信企业完成对接并获得广电主管部门的IPTV业务许可后，可开展IPTV业务的传输服务。   杭州试点方案及进程   杭州被批准成为全国首批三网融合试点城市后，一直按照国务院文件精神和国务院三网融合工作协调小组办公室的文件精神稳步推进杭州的三网融合试点工作。   根据国务院的要求，杭州已经筹备成立三网融合试点工作协调小组和协调小组办公室。协调小组将负责杭州市三网融合试点的总体布局和规划，协调组织各相关主管部门工作，指导华数、杭州电信、杭州电视台等试点企业和单位的工作，组织日常监督检查，跟踪试点工作动态，协调处理试点工作中的有关问题。    A. 杭州三网融合试点的范围   根据杭州市政府上报并经国务院批准的《杭州市三网融合试点城市申报方案》，杭州三网融合试点的范围为杭州市主城区，不含萧山、余杭两区和富阳、临安、桐庐、建德、淳安五县。   B. 杭州三网融合试点的参与单位   根据国务院相关文件的要求，杭州三网融合试点将由广电单位和电信企业共同参加。华数作为试点广电企业，将进行试点开放的电信业务的运营；杭州电信作为试点电信企业，将进行IPTV传输服务；杭州电视台作为播出机构，将联合浙江电视台、中央电视台共同建设杭州试点的IPTV集成播控平台；杭州移动、杭州联通和杭州电信都可以根据需要申请开展手机电视分发服务。

/ Creative boutique

/ Bulletin board

/ WeChat

微信号：hangzhouci