杭州市文化创意产业发展中心—

全市软件与信息服务业推进大会

发布时间：2012-03-28

来源： “中国杭州”政府门户网站

蔡奇市长在全市软件与信息服务业 推进大会上的讲话 （二○○九年八月二十四日   根据录音整理） 　今天软件与信息服务业推进大会的主题是，贯彻落实市委十届六次全会和全市现代服务业大会精神，研究软件与信息服务业发展面临的新情况、新问题，采取有力举措，强势推进软件与信息服务业发展。首先，我代表市政府向受表彰的双十强企业表示热烈祝贺！刚才，戌标同志作了很好的工作报告，滨江、拱墅区介绍了经验，恒生电子、阿里巴巴、华数集团作了发言，这3家企业是杭州非常优秀的有特色的领军企业，这些都充分表明全市上下抓好软件与信息服务业的坚强决心。下面，借此机会我讲三点意见。 　一、认清形势，坚定发展软件与信息服务业的信心 　总的看，近几年我市软件与信息服务业发展取得了令人瞩目的成就。一是规模效益倍增。03年以来，软件与信息服务业业务收入年均增长24%，总量实现翻番，并居各大城市第五位；从业人员增长3倍，从不足2万人增加到7.5万人。虽受国际金融危机影响，去年软件与信息服务业主营业务收入达397亿元，同比增长16.9%，实现利税70.46亿元，利润51.11亿元，分别增长32.5%和41%。软件与信息服务业在现代服务业各领域中增长最快，势头最好。文化创意产业高于全市GDP增幅，在很大程度上得益于软件与信息服务业发展。二是应用软件保持全国领先。工业控制、金融和通信软件的主导产品，占据国内市场60％左右份额。B2B行业电子商务网站数量居全国第一。去年电子商务服务收入达到40.02亿元，增长57.13%，今年上半年仍保持30%以上增幅。三是企业不断做大做强。有13家企业入围09年度国家软件百强，2家跻身全国自主品牌软件产品十强，9家进入全国电子百强，15家成为国家规划布局内重点软件企业；包揽全省2006-2009年软件企业十强；88家企业通过了CMM/CMMI“双模”评估；信息服务企业上市20家。软件收入超亿元的企业达到41家，超千万元的企业175家；从业人数超千人的软件企业7家。在最近公布的“全国500强民营企业”名单中，杭州有81家入围，连续7年高居榜首。入围企业中就有华三通信、浙大网新和阿里巴巴3家信息服务企业，涉足信息服务业的总计有11家。四是发展后劲持续增强。企业基础信息交换、市民卡、政务信息资源共享及业务协同、数字城管、96345服务信息化统一平台等成为全国典范，创建了社区信息化建设、数字电视整体平移的“杭州模式”，为信息服务业的加快发展赢得广阔空间。人才创业是信息服务业发展的一大特色。截止7月底，共办班256期，实训大学生6093人（次），其中订单实训达到890人（次）。以上成绩来之不易，是各方共同努力的结果，特别是与在座企业的努力分不开。在此，向在座同志们表示衷心感谢和崇高敬意！    在肯定成绩的同时，要清醒地看到：当前国际信息产业结构和布局加快调整，软件与信息服务业向低成本、快速物流地区集聚趋势明显，杭州尽快接长短板，才能在激烈的竞争中赢得先机。一是基础通用软件与信息服务研发滞后。明显不及北京、上海、深圳等城市，这将制约今后信息服务业的发展。二是规模效应仍不明显。全国软件企业百强中，排名最前的浙大网新去年软件业务收入51.7亿元，与前3名的华为、中兴、神州数码差距很大。此外，大型软件产业园缺乏，信息服务业集聚效益有待发挥。三是电子商务有待深度发展。B2B公共平台虽负盛名，但在线交易和在线支付服务的B2B公共平台缺乏，电子商务整体应用还有待提升。其它领域还缺乏领军企业，整体优势并不突出。四是信息服务业国际化程度不高。大多数信息服务企业满足于国内市场，无心涉足或无力进军国际市场，与国际先进企业的合作交流不够。上述问题都是前进中的问题，我们必须引起重视，切实加以改进。    软件与信息服务业是杭州的支柱性产业，是促进信息化与工业化融合的重要纽带，更是加快构建“3+1”现代产业体系的有力支撑。软件与信息服务业渗透力强、带动面广，涉及并服务于杭州的所有行业，有利于减少资源消耗、空间占用和污染排放。我市人才资本优势明显，拥有19个国家级基地和30多个专业园区，软件与信息服务业具备相当的规模和优势。在杭州这块“风水宝地”做强软件与信息服务业，是我们当代人的责任，也是杭州长远发展的必然选择。各级各部门必须作为一把手工程来抓，努力保持并提升杭州软件与信息服务业在全国的领先地位，打造软件与信息服务业强市。    二、重点突破，强势推进软件与信息服务业发展    根据目标安排，今年全市软件与信息服务业主营业收入要达到450亿元，并保持年均25%的增速，到2011年成为千亿产业，任务非常艰巨。为此，各级各部门都要坚定信心，咬定目标不放松，重点抓好以下八项工作：    （一）铺天盖地抓软件。软件是信息产业的核心。要学习南京抓软件的经验。要抓企业数量，所有软件企业列入培育名单；要抓企业规模，争取更多企业进入全国民营企业500强；要提高企业素质；要兑现相关政策。以国家软件产业基地建设为契机，重点加强公共技术服务平台建设，大力发展软件企业，发展以软件或基于软件的电子商务、服务外包、互联网经济。各国家级开发区、各区县（市）都要做好规划，招引企业，积极建设软件园（科技园）。主城区工业功能区要向软件园（科技园）转型，打造软件专业楼宇，形成软件集聚发展的新格局。高新、下沙、萧山要起带头示范作用。市科技局、市信息办及相关部门要密切配合，加强协调指导，充分整合资源。    （二）主攻技术创新。当前要认真贯彻市政府《进一步推进信息服务业发展的若干意见》，全面兑现各项扶持政策，切实加快技术创新步伐。一是大力扶持企业自主创新。鼓励企业自建和共建信息技术研发中心，紧密依靠浙江大学等在杭高校和科研院所，加大研发投入，加强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，增强企业自主研发能力。特别是要选择有基础优势的行业和重大战略性、基础性项目，进行集中攻关，力争实现阶段性突破，增强软件与信息服务业发展的支撑和后劲。二是支持企业开展计算机信息系统集成、开发能力成熟度、人力资源成熟度、信息安全管理、IT服务管理、服务提供商环境安全性、个人信息安全保护规范等评估认证，增强国内外市场竞争力和综合实力。企业要积极开展认证，争取具备开拓国际市场的通行证，政府已出台相关奖励政策。三是鼓励企业参与制定和实施具有自主知识产权的技术标准。企业要积极申请专利，提高专利数量与质量，保持竞争优势，主导产业发展方向。四是加大品牌培育力度。支持软件与信息服务企业争创国家与省级名牌、驰名商标，请工商、质检等部门加以推进。    （三）突出重点领域。一是深化“中国电子商务之都”建设，打造“世界电子商务之都”。杭州要抢抓机遇，积极培育网商，以阿里巴巴、网易等为龙头，吸引更多的电子商务运营商落户杭州。主城区要规划电子商务楼宇，为电子商务发展提供条件。电子商务平台要面向中小企业，提供在线交易和在线支付服务的B2B公共平台。实施电子商务进企业、进社区、进农村。二是加快数字电视创新发展。在实施宽带通信网、数字电视网、下一代互联网“三网融合”的基础上，加快推进有线与无线“天地合一”、“四网融合”。加快开发以电视机为基础的家庭信息终端、以手机为基础的手持信息终端、以城市电视为基础的公共信息终端，加快拓展信息服务载体，构筑完整的数字电视“产业链”。三是发展软件服务外包。力争我市离岸外包执行额和人才实训每年翻一番，三年赶上苏锡宁。坚持离岸和在岸并重，应用软件与嵌入式软件并重，信息技术外包、流程外包和研发外包并重。加大政策扶持力度和覆盖面，加强服务外包招商，助推企业“两个认证”，同时做好知识产权保护工作，打响“天堂软件•杭州外包”品牌。    （四）助推产业转型升级。要针对我市经济需求，提供信息技术解决方案，对业务流程进行重组、再造和优化，解决制约行业和产业的特定问题。信息服务业是信息化与工业化融合的“黏合剂”。要推进设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化。重点以工业过程自动化控制技术为核心，改造提升汽车、机械制造、医药、服装、食品、纺织、建材、化工等生产流程；以计算机辅助设计和集成制造系统，优化产品设计和生产工艺；提高企业生产经营、管理决策等方面信息化管理水平。要改造提升传统服务业。依托信息网络，发展网络增值服务、电子金融等现代服务业。特别是以电子商务为平台，加快网络支付系统及安全产品的开发应用，降低物流成本和交易成本。    （五）引进风险投资推进商业模式创新。软件与信息服务业是商业模式创新的重点领域，而商业模式创新则通过流程优化以及对外部资源的整合利用，来细分市场，创造需求，实现增值服务。因此，推进商业模式创新就是推动软件与信息服务业大发展。近年来杭州商业模式创新层出不穷，去年收集的百余个典型案例中，80%以上出自于软件与信息服务业领域。而风险投资是发掘和推进新商业模式的重要力量。风投机构具有专业眼光，关注点不在于企业的硬件条件，而是善于从市场中发掘和培?新的商业模式，互联网经济、电子商务是其追逐的热点领域。对于初创期的软件与信息服务企业来讲，是否拥有新商业模式非常重要。同时，风投带来的不仅是资本，更重要的是管理经验、经营团队还有市场份额。市里最近完善了创业投资引导基金管理办法，各级各部门要用足用好市区两级9亿多元创投引导基金，办好市创投服务中心，扩大与风投机构的合作，加快跟进投资、阶段参股，以风投促商业模式创新，带动软件与信息服务业的加快发展。    （六）建设特色产业园。鼓励城区建设和完善以软件与信息服务业为主的科技园、软件园和信息园。到今年年底每个城区和有条件的县（市）都必须建立起来。产业园要合理分工，形成特色。如建设浙大网新科技园，打造以阿里巴巴为主体的电子商务集聚园、以服务外包为主的东忠科技园以及数字娱乐园、新加坡科技园等。园区要加强管理和服务，完善服务平台功能，为软件与信息服务企业发展创造条件。    （七）做大做强软件与信息服务企业。一是做大企业规模。支持浙大网新、恒生、信雅达等企业，通过兼并、购并、上市等方式，开展资本运营，实现低成本扩张，成为行业标杆和领军企业。二是促进中小软件与信息企业发展壮大。各级政府要加强引导，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，积极与风投机构开展合作，用好种子基金、天使基金、担保基金、债权基金、私募基金，帮助企业做大做强，争取有更多企业进入全国电子信息产业百强、中国电子元件百强、全国软件百强。三是吸引世界500强、中国软件100强、国家规划布局内重点软件企业、上市软件企业等来杭州投资落户，设立企业总部或研发中心。    （八）开拓软件与信息服务新市场。一是提高信息技术应用的广度和深度。传统产业的改造升级、新兴产业的创新培育、服务业的快速发展，为软件与信息服务业发展提供了广阔空间，要不断挖掘创造技术、产品和业务的新需求、新市场，形成信息技术创新与产业发展良性互动的局面。二是企业要及时掌握国内外市场动态需求。与国内外先进企业开展交流合作，了解市场和技术信息，研发客户需求的软件产品。三是坚持以政府信息资源开发利用带动公共信息、社会信息以及其他领域信息资源开发利用。我市开展的市民卡（浙大网新）、企业基础信息交换（建达）、96345服务信息化统一平台（华数、恒生）、数字城管（快威）、投资项目网上审批平台（信雅达）等政府投资信息化项目成效明显，带动了本地IT企业发展壮大。今后要继续加大政府信息化项目外包力度，采取政府购买服务来支持信息化项目的运行维护。要鼓励企事业单位把自己内部的信息机构和培训机构推向社会。信息化外包项目在招投标时，同等条件下优先考虑本地企业。会前收到东方通信的相关材料，该企业已经开发出金融软件，希望与在杭金融机构合作，这方面政府要做好牵线搭桥工作。四是软件行业协会、电子商务协会等中介机构要发挥桥梁纽带作用，为企业提供信息和支撑服务，促使企业“抱团发展”。    三、强化保障，为软件与信息服务业发展营造良好的氛围    （一）加强组织领导。市信息服务业领导小组要参照工业例会制度定期召开会议，进行专题研究分析。软件与信息服务业涉及信息化、高新技术、外经贸等多个领域，都有关联任务。市信息办要加强组织、统筹、协调，解决共性问题。市发改委、经委、科技局、外经贸局等部门要分工协作，各区、县（市）层层抓好落实。要及时掌握国家产业政策导向，向上争取支持和帮助。    （二）落实相关政策措施。我市先后发布了一系列推进软件与信息服务业发展的政策文件，各级和有关部门要不折不扣地抓好落实，发挥政策的黄金效应。要按照“扶优扶强、支持创新、突出重点、兼顾一般”的原则，用好4500万元信息服务业专项资金，重点支持通信、软件、集成电路设计、电子商务、即时通讯、搜索引擎、网络游戏等产业及上述领域的技术创新、企业资质认定、公共技术服务平台建设、产学研合作。    （三）加强人才培养和引进。加快编制并实施软件与信息服务业人才规划，采用多种形式和渠道培养和引进人才。要用好信息服务业人才实训资金，加快软件与信息服务业人才培养，政府最高可资助4500元；支持高校和社会培训机构开展软件职业技能培训；对实训中心给予奖励资助。实行人才全球化战略，对高层次留学人员带软件技术成果、项目来杭实施转化或从事相关产业技术项目研究开发的，重点项目资助额最高可达100万元，特别优秀的项目资助额上不封顶。    （四）强化统计考核。市信息办要完善软件与信息服务业统计监测机制，认真总结推广网络直报的统计方式，扩大统计范围，建立科学有效的考核评价体系。    （五）加大宣传力度。利用各种媒体，通过举办国际动漫节、网商大会、电子博览会等专业活动，加强对软件与信息服务业的宣传推介，集中展示优秀软件产品，并提供现场体验。今年与台湾电电公会共同主办的电子信息博览会要增加软件方面的展台。    总之，各地各部门要按照今天会议的要求，切实抓好贯彻落实，共同推动软件与信息服务业又好又快发展，使之成为全市新一轮发展的助推器，为加快构筑“3+1”现代产业体系，建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”作出更大贡献。

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