3年内实现数字电视全覆盖
    近日举行的2009年广电发展论坛上，国家广电总局规划院院长姜文波表示，今年包括已经覆盖地面数字电视的北京、深圳等8个城市在内，将在37个城市（包括所有省会城市）完成地面数字电视的覆盖，并将在3年内实现对全国的覆盖。

    电子信息产业调整振兴规划中也指出，支持广播运营商加快实现地面数字电视全面覆盖，带动相关产业发展。地面数字电视是用户接收数字电视方式的一种，其他还包括有线、卫星等。地面数字电视用户可运用接收设备进行无线接收。

    按照国家广电总局的规划，地面数字电视覆盖将分两个阶段进行：第一阶段是在37个大中城市转播中央电视台高清节目，同时配备标清频道的节目；第二个阶段是在333个地市以及2861个县播出标清同播节目，同播中央、省、市、县的标清节目。

    姜文波表示，未来将有25亿元财政投入发展地面数字电视，在3年内实现对全国地面数字电视信号的覆盖，除边远山区外，覆盖90%的用户。现在已到位的5亿元资金将主要用于完成第一阶段的工作，即对37个城市进行频点规划、信号覆盖，以及终端产品的入网测试等。而后续资金的投入主要是为对全国地面数字电视信号进行覆盖，除了支持中央台节目的覆盖，还要结合地方节目数字化共同建立数字电视覆盖网。

    国内地面数字电视市场需求潜力大，我国拥有4亿电视机用户，除1.5亿主要在城市的有线电视用户外，其余2.5亿都是地面数字电视潜在用户，而地面数字电视运营成本比有线数字电视低。

    姜文波表示，全国有1万多个发射台，这是地面数字传播的资源。地面数字电视是公益性的，只有等到所有用户都能收看后，才能关闭模拟信号。

    姜文波表示，发展地面数字电视必须遵循7个原则，即统一技术平台、统一建设、统一运营管理等。这样，虽然需要多方协调，但一个频道可以传输中央和地方多套节目，对于覆盖效果的监测很方便。

    昨日，一位不愿透露身份的彩电厂家技术代表说，地面数字电视是以省为单位进行覆盖，根据此前的销售经验，由于各地的运营商支持的技术不同，他们的一体机产品在好多省都不被接受，厂家也不敢大规模地投入生产。

数字电视背景
    中国收看电视的方式共有3种，分别是有线、地面、卫星。其中地面数字电视是运用接收设备进行无线接收。目前大多数城市居民用收费的有线电视，卫星电视则被定义为边远地区。有线与地面数字电视互为补充。数字电视设备市场划分为前端接收部分（包括制播设备），传输部分和用户端三部分。

    2008年1月1日，北京地面数字电视信号正式开播，共7套数字电视节目，均为免费。目前地面数字电视的节目比较少，用户并不广泛。

    中国电视机存有量为四亿台以上。根据数字电视推动计划，2015年停播模拟信号，这四亿多电视用户都将加装机顶盒或更换数字电视一体机。终端用户的数字化转换将形成对终端接受设备、传输设备、前端设备和制播设备的存量需求。诺达咨询《数字电视系列之--中国数字电视设备市场发展研究报告2009》认为，由此带来的数字电视设备市场今年将实现告诉增长，整体市场规模将达到2370亿元。

    2006年数字电视设备产业的市场规模为680亿元，2007年达1030亿元，2008年预计达1420亿元。根据对市场容量的分析，结合当前扩大内需、应对国际金融危机的政策环境，并根据目前整体平移的进展，预计2009年和2010年可分别达到2370亿元和3200亿元。

    中国的数字电视发展具有强烈的政府推动倾向。在市场化氛围缺失、产业发展以政府计划为导向的大环境下，初期的发展有很多优势。但随着发展的继续，存在的问题将不断暴露出来，使整个产业受损。《数字电视系列之--中国数字电视设备市场发展研究报告2009》认为，数字电视产业存在四大问题亟须解决。

标准问题继续困扰
    技术标准是数字电视产业政策中核心的部分。目前我国数字电视的卫星标准已经确定，但是对于广电而言运营价值短期内难以利用；无线标准虽然已经强制实施，但产业化进程还需努力；有线标准是默认DVB一C，而正式的标准还没有明确。在标准的试验过程中出现政出多头的情况。有中央、地方，还有非广电领域的其他机构都在积极参与，但是整体协调不够，这极大地迟缓了我国数字电视标准的发展和常熟，使得平台运营商和技术服务商都很被动。

运营模式仍在探索
    经营模式成为运营中遭遇?最为实际的问题。数字电视经营模式的建立过程是模拟电视经营模式向数字电视经营模式过渡的过程。在这个过程中，更多模拟电视经营模式在新技术形态下的自我突破，这样的经营升级是中国广电从未经历的，难度也就可想而知。数字电视经营模式首先是对中国广电经营者素质的挑战，由于现有数字的启蒙者和数字电视平台的筹建者大多是技术人员或者系统外的技术服务对于广电经营没有太多认知，而数字电视经营在突破技术问题后，筹建经营将成为一个最大的现实问题，它不仅是中国广电由模拟电视突围过渡至数字的关键所在，也是保证广电经营平稳过渡、持续发展和降低转型成本的重点。

内容瓶颈尚待突破
    数字电视节目的贫乏是制约我国目前数字电视发展的最主要的因素。数字电视转换并不是简单的模拟信号数字化，更重要的是要为用户提供丰富的节目内容和个性化的增值业务。目前我国节目内容困扰的原因，主要有:数字频道增设速度过快、节目制作力量弱、节目专业性不强、频道之间定位的差异化不明显，由于数字电视频道之间差异化小，节目来源变得更加稀有，相互之间竞争也很激烈，甚至可能出现恶性竞争现象，例如节目来源、合作产业开发、专业人才等，而且电影电视的分级还没有出台，一些节目还受到很多政策的限制。

    从市场潜力上来说，节目制作利润丰厚，前景喜人。因为数字电视从原来的几十个频道扩充到500个频道，需要大量的节目供应。但是，内容匮乏恰恰是数字电视最大的发展瓶颈。目前我国电视节目的制作和引进能力远远不能满足需求，节目多来源于现有的模拟电视节目，内容供应无论是数量和质量都不足以吸引消费者。

用户兴趣有待培养
    目前数字电视的发展方向是双向、交互、多功能、多业务的，但是对于用户的研究和内容研发，各数字电视机构对用户消费数字电视的价值的研究存在很大的缺口，因此，数字电视本应该给用户提供的。

    目前国内数字电视设备市场虽然发展迅速，但整体发展不均衡。机顶盒、电视机产业竞争激烈，整体利润低下，技术水平不高；而前端设备产业虽然出现了多家具有较强的技术水平和市场竞争力的公司，但由于规模有限、投融资渠道不畅，造成难以实现规模发展。《数字电视系列之--中国数字电视设备市场发展研究报告2009》认为，我国数字电视产业需进一步调整结构，优化配置，对部分企业加强扶持，以推动整个数字电视设备产业的发展。

培育龙头企业
    大型龙头企业对于提高行业技术水平、参与国际竞争、标准的制定和推广都有至关重要的作用。但是，数字电视设备行业的一个显著特征就是企业规模较小、数量多，从最近的几次展会（如：BIRTV、CCBN等）就能看出这一点。反观西方发达国家，从20世纪80年代开始的以美国为首的世界广电产业的重组、并购，使得全球绝大部分媒介市场成为9至10个最大的跨国媒介公司的天下。因此如何培育龙头企业、增强国内数字电视企业的竞争力是产业发展规划必须解决的问题。

整合产业资源，发挥互补优势
    在数字电视产业链中有一些规模较小的细分产业，如：信号检测与监视系统业，这类细分产业受市场容量的制约大公司，不愿进入，而小公司很难发展壮大。数字电视产业应充分利用产业链完整、目标市场一致的优势进行资源整合。例如，推动前端系统生产企业与信号检测设备生产企业组成合资公司，这样，可以实现一套销售人员班子同时推广两类产品；同时，还可利用各自积累的客户资源推销对方的产品。通过这种方式整合资源，发挥互补优势。

积极拓展新领域，延伸数字电视产业链
    数字电视一体机在我国刚刚起步。一体机系统复杂度高，需要集成电路、嵌入式软件产品，以及新型显示器件的发展与之相配套，这也是数字电视芯片和软件企业拓展新领域、进入终端设备领域的一个切入点。随着UTI机卡分离新标准的颁布，国内企业在标准、数字电视芯片和软件等一体机的技术环节都具备了很强的实力。应充分发挥这些方面的优势，通过战略联盟或资本运作的方式，鼓励企业积极进入数字电视一体机这一新兴市场，获得先发优势。