2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧紧围绕打造全国文化创意中心的奋斗目标，深入实施“软实力提升”战略，扎实工作，务求实效，圆满完成了年度各项工作任务，为全市经济转型升级做出了应有贡献。特别是党的十七届六中全会后，杭州文化创意产业发展更呈现出新的发展态势和兴旺景象。本报告对2011年全市文化创意产业整体发展情况进行了分析，对明年发展趋势进行了研判，在此基础上，提出了下一步工作的重点和方向。
    （一） 产业发展态势
    据统计数据显示，前三季度全市文化创意产业实现增加值554.06亿元，按可比价计算增长14.1%，占全市GDP 的比重达11.6%。主要经济指标“三高一加快”，“三高”是指文创产业增速分别高于同期全市GDP和十大产业增速3.9个百分点和1个百分点，高于全市服务业增加值增速2.9个百分点，“一加快”是指全市文化创意产业发展逐季加快，1-3季度增加值增幅分别比上半年和一季度提高0.6和1.5个百分点。产业总体呈现出“重点行业竞相发展、综合效益不断提升、龙头企业带动明显、资产和从业人员规模持续扩大”的特征。

    1、重点行业竞相发展。1-3季度，文化创意产业限额以上企业实现主营业务收入1103.97亿元，增长20.7%；从收入增幅来看，信息服务业、教育培训业和设计服务业分别以37.3%、28%和19%的速度递增位居前三位。前三季度，全市动漫企业数为258家，完成原创动画作品14547分钟、漫画832部、游戏作品521款，实现营业总收入19.23亿元，同比增长66%，实现利润9.7亿元，同比增长90%。
    2、综合效益不断提升。积极拓展市场渠道，不断提升盈利能力。1-3季度，全市文化创意产业限额以上企业实现利润总额109.70亿元，增长55.4%，增幅比上半年提高1.5个百分点。
    3、龙头企业带动明显。1-3季度，全市文化创意产业收入超过亿元以上的企业达到163家，实现主营业务收入636.96亿元，增长29.1%，高于限额以上企业收入增幅8.4个百分点，占全市限额以上企业收入的57.7%；实现利税117.17亿元，增长60.0%，高于限额以上企业利税增幅11.4个百分点，占全市限额以上企业利税的82.5%，对利税增长贡献率达94.6%。
    4、资产和从业人员规模持续扩大。三季度末，全市文化创意产业限额以上企事业单位资产达3575.06亿元，同比增长15.9%；三季度末，全市文化创意产业限额以上企事业单位从业人员为46.75万人，同比净增3.63万人，增长8.4%。
    目前全市文创产业发展过程中存在的问题与不足，主要表现在以下三个方面：一是产业发展不平衡。这不仅表现在主城区和五县市之间，而且从文创八大重点行业来看，收入增速最高和最低的行业之间，增幅相差达34.3个百分点。二是部分行业增速有所放缓。由于宏观经济形势的变化，对我市文化创意产业部分行业的影响开始有所显现，一至三季度，文化创意产业限额以上企业收入增幅比上半年回落1.2个百分点，其中信息服务业、文化旅游休闲业限额以上企业收入增幅与上半年相比，分别回落7.7个百分点。三是中小企业经营困难。一至三季度，我市文化创意产业收入低于1000万元的限额以上中小企业，实现主营业务收入62.94亿元，同比下降10.2%。
    （二）工作推进情况
    2011年1至3季度，全市文创产业各项工作有序推进，亮点纷呈。一是政策扶持更为完善。先后出台《关于加快文化创意产业人才队伍建设的实施意见》、《市文创委领导联系重点文创园区、企业工作制度》、《杭州市文创产业专项资金管理办法》、《关于推进文创产业大学生创业的八项举措》等政策文件，拟定《杭州市“十二五”文化创意产业发展规划》。二是融资渠道更为多元。顺利完成市文创产业集合信贷产品满陇桂雨第二、三期的运行，成立杭州文创创业投资有限公司并投入运作，完成杭州文化产权交易所注册登记，推出总规模5亿元的杭州市文创产业投资基金（一期1亿元），与杭州银行共同发起成立1亿元授信规模的文创产业无形资产担保贷款风险补偿基金。三是园区建设更为稳健。据最新统计数据显示，全市16家市级文创园区规划建筑面积达666.59万平方米，建成面积达231.41万平方米，已使用面积达177.14万平方米，集聚企业2642家，实现营业收入62.29亿元，就业人数达59782人，完成招商引资额达14.83亿元。四是会展带动更为明显。第七届中国国际动漫节共吸引54个国家和地区的425家中外企业参展，意向交易金额达128亿元；2011杭州文博会共吸引参展商1280家，完成文创产业签约项目42个，意向成交额达35.6亿元；第六届印文化博览会成功举办。五是对外交流更为频繁。前往巴黎递交了申都文本并开展工作会谈，应邀参加了在韩国首尔市召开的2011联合国教科文组织全球创意城市网络年度大会；赴台开展文化交流访问，成功举办杭台文创产业交流会和杭台两地文创产业高峰论坛；组织文创企业参加台湾创意设计大会和台湾文化创意产业博览会；成功引进德国包豪斯、红点、IF、美国万秀（One Show）等世界著名设计机构及台湾风赋国际娱乐、香港英皇集团、香港著名电视人文栏目《文化风情》等一批知名文创企业和项目。六是人才队伍更为充实。上海越剧院著名小生郑国凤、中国爱乐乐团首席指挥余隆、著名歌唱家朱哲琴、著名舞蹈家杨丽萍、音乐家邹友开，台湾设计师林磐耸，文创研究专家熊澄宇、范周等已经或即将以不同形式落户杭州。前三季度累计实训文创类大学生2331人，全市10家文创产业大学生创业孵化基地在孵大学生初创型文创企业达1300余家。七是发展环境更为优化。在亚太文化创意产业协会发布的《2011两岸城市文化创意产业竞争力调研报告》中，杭州文创竞争力排名第三；在第六届“创意中国·和谐世界”文化产业国际论坛上，杭州市和西溪创意产业园分别被授予全球文化产业领军城市“创意示范奖”和全球文化产业特色园区“创新引领奖”；乐富·智汇园、创意力量大讲堂分别荣获2011中国创意产业最佳园区奖和中国创意产业产业推动奖。日前，文化部公布了“2011年度十大最具影响力国家文化产业示范基地”，我市有两个入围（杭州宋城旅游发展股份有限公司、浙江中南卡通股份有限公司）。13个区、县（市）文创办组织机构进一步健全。
      （一）新机遇：国家、省、市政策利好不断。
党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，明确提出要“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。在2010年国务院正式批准实施的《长江三角洲地区区域规划》中，将“建设全国文化创意中心”作为杭州城市发展功能定位之一。中共浙江省委十二届十次全会通过了《中共浙江省委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神，大力推进文化强省建设的决定》，全面部署了建设文化强省的各项工作。《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出要大力发展文化创意产业等十大产业。市委十届十二次全会通过了《中共杭州市委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神深入推进文化名城文化强市建设的若干建议》。国家、省、市一系列重大决策，为杭州发展文化创意产业带来了难得的战略机遇和有利的政策空间。
    （二）新趋势：文化与经济、科技日益交融。
随着世界新技术革命的迅猛发展和市场竞争的日益加剧，文化与经济、文化与科技的融合趋势日益明显，文化在经济和社会发展中的地位和作用日益突出。这一发展趋势，使得自然条件、资源禀赋等物质要素对经济的制约和决定作用越来越弱，而智力因素对经济的影响作用越来越强，文化不再是经济产品的附属物和装饰品，已经成为了经济的实体内容。在经济文化化、文化经济化、经济文化一体化大趋势下，把握机遇，抢占先机，做大、做强文化创意产业，已成为杭州“十二五”时期经济社会发展的战略选择。
    （三）新要求：经济发展方式转变刻不容缓。
转变经济发展方式是“十二五”时期经济社会发展的主线。目前，虽然杭州市人均GDP已超过了1万美元，但产业层次不高、技术含量低、产品竞争力不强等问题依然突出，环境、资源、要素的制约日益明显，经济发展发展方式亟待解决。而文化创意产业具有消耗少、低污染、高附加值、渗透性强等特点，有助于促进经济发展由传统产业向现代产业转化，有助于杭州率先迈入以高新技术产业为主导、以现代服务业为支撑的后工业化时代。
    （四）新动力：消费结构升级进一步加快。
国际发展经验表明，在人均GDP超过1万美元后，区域消费结构将呈现加快升级趋势，人们将更多地注重对精神文化产品的消费需求。2010年杭州按常住人口计算的人均GDP达到10103美元，成为国内为数不多的人均GDP突破1万美元的城市。今后一段时期，随着我市城乡居民收入水平的进一步提高，杭州居民的消费结构将加速转型，消费能级将不断提高，对文化产品的需求也将进一步扩大，这为杭州文化创意产业发展提供了广阔的空间。
    （五）新挑战：区域间文化竞争日趋激烈。
近年来，文化发展受到越来越多国家和地区的关注，越来越成为一个国家和地区的长远发展战略，文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，新一轮文化竞争越来越激烈。目前，国内主要城市北京、上海、广州、深圳等纷纷出台强有力举措，加快抢占文化发展先机。比如，北京的文创产业已成为全市第二大支柱产业，2010年产业增加值在GDP中的占比达12.3%；深圳、上海已获全球创意城市网络“设计之都”称号。新形势下，进一步增强危机意识、竞争意识和发展意识，积极推动我市文创产业发展掀起新高潮，取得新突破，已经成为摆在各级党委政府面前的重要现实课题。

    2010年，国务院发布的《长三角地区区域规划》，将“建设全国文化创意中心”作为杭州的重要城市功能定位之一。打造全国文化创意中心，我们认为关键是要以“名人、名园、名企、名品、名牌”为重点，理清发展思路，明确目标定位，突出重点领域，找准发展路径，着力打造六个中心。
    1、打造文创内容中心。牢固树立 “创意为王”、“内容为王”的发展理念，高度重视文化创意人才队伍建设，高度重视创意、创新、创造的关键性作用，着力提高杭州文化创意产业的思想原创与作品原创能力，把杭州打造成为国内一流的专利申报与内容原创中心。
    2、打造文创人才中心。发挥杭州独特的历史文化和自然环境优势，集聚文化创意领域的领军人物和创业团队，特别是国际国内具有较强影响力的创意设计机构、研发团队、咨询团队和智库，打造国际知名、国内一流的文创人才中心。
    3、打造文创科技中心。依托杭州现有高科技产业优势，促进文化和科技融合，建立和完善信息、技术、人才、交易、创业孵化、融资等公共服务平台，不断提升技术原创能力，推动新业态的孕育与发展，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业，建立一批国家级文化和科技融合示范基地，成为全国文化科技融合发展为特点的示范城市。
    4、打造文创金融中心。借助全国文化创意中心和区域金融中心建设，充分发挥雄厚的民营资本优势，强化工作举措，创新载体方式，积极引导社会资本进入文创产业领域，促进资本与文化实现“无缝”对接，成为全国一流的文化金融中心。
    5、打造文创交流中心。以两岸四地为依托，以文化为核心要素，以促进两岸四地文创的交流合作为宗旨，办好重点文创会展与活动，努力成为两岸四地文化名流集聚、优秀文化荟萃、文创产业繁荣的中心城市，并以此为基础，进一步拓展杭州文创的国际影响力。
    6、打造文创研究中心。充分依托和发挥中国美术学院、浙江大学等在杭高校和研究机构的学科、科研优势，加强与中国传媒大学等国内一流高校的合作，走“政产学研”合作之路，以“高水平科学研究基地、高端文化创意成果转化基地、高层次专业人才培养基地”为方向，立足杭州，放眼世界，打造国内一流的文创研究机构。
     （一）总体思路
    2012年全市文创产业发展的总体思路是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届六中全会、省委十二届十次全会精神和市委十届十二次全会精神，按照市委关于打造文化名城、建设文化强市的部署安排，以改革创新为动力，以加快提升产业的“规模化、集聚化、国际化、融合化”水平为主线，大力实施“软实力提升”战略，做足、做好“名人、名园、名企、名品、名牌”文章，推动全市文创产业又好又快发展，努力打造全国文化创意中心。
    1、加快提升产业规模化水平。加快提升产业规模化水平，关键是要抓好产业的总量、结构和发展质量三个环节。
    ——扩大产业总量。充分发挥政府主导力的作用，落实“十二五”发展规划，进一步完善产业政策，引进、建设、储备一批大项目，建立文创产业考核指标体系，推动文创产业快速发展，不断扩大产业总量规模。
    ——优化产业结构。加快发展文创产业核心层，不断增强八大重点行业的整体水平和带动力，进一步提高文创产业在全国的首位度。深入开展重点文化创意企业（集团）培育工作，推动有条件的行业龙头企业加快上市。
    ——提高发展质量。大力发展税源经济，不断提升文创产业的利税贡献度；提升原创能力，完善产业链条，提高辐射带动力，推动文创产业发展方式转变。
    2、加快提升产业集聚化水平。加快提升产业集聚化水平，关键是要抓好人才集聚、园区集聚、资本集聚和载体集聚四个方面工作。
    ——加快人才集聚。充分发挥杭州独特的历史文化和自然环境优势，进一步集聚文化创意领域的领军人物和创业团队，特别是国际国内具有较强影响力的创意设计机构、研发团队、咨询团队和智库。
    ——加快园区集聚。强化规划政策引导作用，加快市级文创产业园区（楼宇）建设，积极培育新兴文创产业园区和创意楼宇，积极推动园区加快实现从企业集聚向产业集聚、从扩容到提质、从增量到增效的转变。
    ——加快资本集聚。借助全国文化创意中心和区域金融中心建设，充分发挥雄厚的民营资本优势，积极引导社会资本进入文创产业领域，促进资本与文化实现“无缝”对接。
    ——加快载体集聚。抢抓新一轮发展机遇，积极整合各方资源，加快推动一批国内外知名的文创节展赛事、文创交流与研究中心等载体落户杭州，为全市文创产业发展提供强有力的载体支撑。
    3、加快提升产业国际化水平。加快提升产业国际化水平，关键是要抓好对外开放和品牌带动这两个环节。
    ——强化对外开放。以两岸四地文化与交流中心成立为契机，办好重点文创会展与活动，努力打造两岸四地文化名流集聚、优秀文化荟萃、文创产业繁荣的中心城市。出台专项政策，积极推动全市文化服务和产品“走出去”。
    ——实施品牌带动。实施品牌带动战略，积极打造园区品牌、行业品牌、企业品牌、项目品牌，大力发展品牌经济，以品牌为引领，增强杭州文创产业在国内外的竞争力、影响力和市场占有率。
    4、加快提升产业融合化水平。加快提升产业融合化水平，关键是要积极推动区域统筹发展、文化科技融合和产业的不断融合。
    ——加快区域统筹发展。实施“文创西进”战略，进一步做好文创产业结对子工程，突出“一镇一业”、“一村一品”，以项目为抓手，培育一批特色文化创意产业，建设一批特色文创产业街道、乡镇，促进全市区域文创产业协调发展。
    ——促进文化科技融合。依托杭州现有高科技产业优势，建立和完善信息、技术、人才、交易、创业孵化、融资等公共服务平台，促进文化与科技融合，不断提升技术原创能力，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业，打造一批国家级文化和科技融合示范基地。
    ——积极推动产业融合。积极推动文化创意与旅游、体育、信息、工业、农业、建筑等行业不断融合，着力增强文创产业的渗透力、拓展力、竞争力，不断增加产品附加值，提高产品竞争力。积极促进创意与生活相融合，不断提升市民的生活品质。
    （二）主要目标
    基于上述思路，2012年全市文创产业发展目标初步安排如下：
    ——总体实力进一步提升。全市文创产业增加值以明显高于GDP的速度递增，占全市GDP的比重力争达到xx%。
    ——产业结构进一步优化。文创产业核心层限额以上企事业单位营业收入占总体收入的比重力争达到70%左右，亿元以上文创企业占全市限额以上企业收入的比重争取达到60%。
    ——项目带动进一步突出。重点抓好全市16个市级文创产业园区建设，加快推进一批投资大、带动强的重点项目开工建设。举办有全国影响力的各类展会、论坛和研讨会10场次。
    ——人才队伍进一步壮大。限额以上文创企事业单位就业人数以高于8%的速度递增；新引进国内外创意名人5名左右；大学生实训力争达到3000人次。
    ——园区集聚进一步加快。市级文创产业园区（楼宇）集聚企业家数超过4000家，园区企业营业收入在全市总收入中的比重进一步提升。
    （一）抓规划政策。落实《杭州市“十二五”文创产业发展规划》，推动全市文创产业科学发展。出台文艺院团改革发展、文创人才队伍建设专项资金和文化类民办非企业专项资金管理使用办法，研究制订《关于支持民营书店发展的若干政策意见》（暂名）。完成今年全市本级文创专项资金的执行及去年立项扶持项目30%部分的考核拨付和各区、县（市）资金配套工作。发行总额5000万元的第四期“满陇桂雨”债权基金。抓好杭州文化产权交易所、市文投公司、文创产业投资基金及无形资产担保贷款风险补偿基金的运营与管理工作，促进文化与资本的对接。做好文创专项资金和文化资产审计工作。
    （二）抓统筹发展。开展文创西进课题调研，研究制定《关于加快推进文创产业“西进”的实施意见》（暂名），明确未来一段时期文创产业统筹发展的思路、目标、途径与举措。充分发挥五县市在自然生态资源、非物质文化遗产和文化古村落等方面的优势，突出“一村一品”，加快推进分水制笔创意园区、富阳阳光文化创意大厦、浙江昌化国石文化创意集聚区、洋溪文化创意产业园、千岛湖姜家风情文化创意基地等园区建设，着力培育一批特色文创产业，建设一批特色文创产业乡镇、街道。开展“文化与科技融合”专题调研，研究制定《关于鼓励文化与科技融合发展的实施意见》（暂名），推出一批重点项目与载体，促进全市文化与科技融合发展。
    （三）抓人才队伍。落实《关于加快文化创意产业人才队伍建设的实施意见》，继续实施“青年文艺家发现计划”、“女装设计师发现计划”等，抓好“杭州文创企业家孵化工程”、“名家驿站”等重点项目，启动“新锐设计师推广计划”、“青年艺术家推广计划”，支持在杭各类高校举办毕业生创意设计大赛，着力在全市文创人才队伍建设工作方面取得新突破。开展第三届杭州市文化创意产业“十大风云人物”评选工作。进一步优化 “西湖创意市集” 、“酷卖街”、“创意力量大讲堂”等活动平台。依托大学生创业孵化基地和实训基地，继续做好文创类大学生创业、企业孵化及实训工作。
    （四）抓重大项目。做好第八届中国国际动漫节和2012年中国杭州文化创意产业博览会的各项筹备工作。启动杭州长安沙岛文化创意综合体项目建设前期准备工作。加快推进中国动漫博物馆建设。办好“动漫春晚”、“市长杯”工业设计大赛等活动赛事。积极引进4A等知名广告设计品牌活动。完善落实现有政策，加快市级文创园区（楼宇）建设，深入推进国家级试点和基地拓展工作，促进文化创意产业集群发展。积极推荐指导我市文创园区争创国家及省级文化产业示范基地，争取国家及省级资金扶持。继续举办“创意生活节”，开展“创意之旅”系列活动。
    （五）抓企业培育。积极落实《关于加强杭州市重点文化创意企业（集团）培育工作的实施意见》，进一步完善市文创委领导联系重点企业制度，形成重点文创企业长期跟踪、指导、培育、扶持机制。对入选国家文化产业示范基地、国家重点文化出口企业、省文化产业“122”的文创企业，按照有关政策，及时足额地给予配套扶持，加快培育一批领军文创企业（集团）。以股权投资及企业上市为主题，举办全市文化企业投融资洽谈会，认定新一批上市培育对象，加快推进文创企业上市步伐。充分发挥文创企业孵化基地的作用，加大财政、投融资等政策扶持力度，积极促进中小型文创企业发展。
    （六）抓对外开放。充分发挥市两岸四地文创产业工作推进小组指导作用，进一步健全协作机制，积极赴台湾、香港等地开展推介招商工作。继续加强与联合国教科文组织巴黎总部及中国全委会的联系沟通，加快推进申都工作，力争使杭州早日加入“工艺和民间艺术”全球创意城市网络。以两岸四地文化与交流中心挂牌成立为契机，抓好艺术创作基地筹建工作，进一步办好《文化风情》栏目。整合各方力量，培育建设尚城文化创意园“泗水坊”两岸四地文创园区。举办“两岸文化创意产业研究联盟论坛”，促进各方在文创学术研究、人才建设、产业发展等方面开展交流合作。联合有关部门，研究拟订《关于鼓励杭州文化服务与产品“走出去”的实施意见》（暂名）， 支持全市文化出口重点企业和重点项目，培育壮大一批具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构。
    （七）抓工作合力。健全市文创产业指导委员会成员单位工作例会制度及联系人例会制度、市级文创园区（楼宇）联系人例会制度、产业信息报送制度等。加强对文创产业统计业务知识的培训与指导，切实做好统计工作。制订《杭州市文化创意产业考核实施办法》，适时开展考核督查和先进典型的评选工作。充分发挥市文化创意协会的作用，进一步凝聚发展合力。加强市校合作，推动市校在项目开发、会展赛事、人才培养等方面开展深入合作。加快推进中国传媒大学博士后流动工作站落户杭州。以杭州文化创意产业研究中心成立为契机，围绕文化改革发展中的热点、难点与瓶颈问题，积极开展专题研究，为打造全国文化创意中心提供决策参考。