2009年第13期（总第54期）
发布时间：2012-03-28
<p>
【编者按】4月30日，叶明副书记在《杭州政务·参阅》2009年第58期《建德市发展文化创意产业的思路和主要措施》上批示：建德市抓住机遇，大力发展文创产业的做法很好，值得总结和各地借鉴。请市文创办转发。现将该文转发，供参阅。</p>
<div>
</div>
<div style="text-align: center">
<strong>建德市发展文化创意产业的思路和主要措施</strong></div>
<div>
</div>
<div>
<strong> 一、发展基础</strong></div>
<div>
</div>
<div>
近几年来，建德市文化创意产业得到较快发展。截至2007年底，该市共有文化创意单位388家，其中新安江街道、乾潭镇和梅城镇文化创意产业企业291家。2007年，该市文化创意产业总产出约9亿元，实现增加值6亿元，占该市生产总值的4.3%，占第三产业增加值的15.5%。</div>
<div>
</div>
<div>
1.深厚的文化底蕴和时代精神为建德发展文化创意产业提供了肥沃的土壤。建德是浙江历史的源头，人文资源丰富，楼台亭阁，诸子百家皆有遗存；文化沃土深厚，唐诗诗韵流芳，刻书文化辉煌；俭朴醇厚的民风和优美的山水环境，吸引了众多贤达志士在此耕读隐居，留下了许多生动的民间传说和值得纪念的遗迹。特别是新安江水电站的建设者谱写了新中国自力更生、艰苦创业新的时代篇章，接续了建德人刻苦耐劳的文化传统。</div>
<div>
</div>
<div>
2.独特的生态优势为建德发展文化创意产业提供了良好的空间环境。建德地处浙西山区，素称“锦峰绣岭、山水之乡”，是“两江一湖”名山名水旅游线上的璀璨明珠。新安江水电站建成后形成“风清、水凉、雾奇”的小气候，是消夏避暑休闲胜地。同时，建德是我国首批中国优秀旅游城市、国务院首批公布的44个国家级重点风景名胜区之一、全国绿化模范城市、国家卫生城市、中国十佳休闲宜居生态城市、中国最具影响力旅游名城。</div>
<div>
</div>
<div>
3.较强的经济实力和城乡居民对文化需求的提高为建德发展文化创意产业提供了强大的支撑。2007年建德市实现生产总值139亿元，改革开放以来(下同)年均增长12.8%;人均GDP达到3937美元，年均增长18.2%；财政总收入16.8亿元，其中地方财政收入8.4亿元，年均增长分别为14.9%和19.2%；城镇居民人均可支配收入17300元，人均消费性支出11368元，年均增长分别为13.9%和15%；农民人均纯收入7139元，人均消费性支出5200元，年均增长分别为16.1%和15.2%。</div>
<div>
</div>
<div>
<strong>二、发展思路</strong></div>
<div>
</div>
<div>
以立足特色、内育外引、以点带面、项目带动、产业互动为发展原则，围绕打造“特色经济强市、文化生态名城”目标，按照“突出产业属性，培育市场主体，打造集聚平台，挖掘历史资源，做足山水文章”的思路，以丰厚的人文底蕴和优美的自然环境为依托，以现有第三产业发展基础为支撑，突出以新安江主城区沿江两岸、洋安新城等为文化创意产业发展重点区域，着重发展文化休闲娱乐业、节庆文化业、民间表演业、文艺创作业、养生保健业、运动休闲业、教育培训业、文化会展业、艺术品业、设计服务业等十大行业。同时，积极创造条件，提升发展现代传媒业，培育发展信息服务、动漫游戏等新兴产业，着力提升文化创意产业的关联度和辐射力，实现产业转型，提高生活品质。基本目标是到2015年，将文化创意产业培育成为建德市经济发展的新兴产业，并使其成为经济结构优化的重要推动力和经济发展的新增长点，努力把建德打造成为国内县域文化生态名城和浙西文化创意产业先行区；到2015年，文化创意产业总产值超过50亿元，年均增长24%，文化创意产业增加值超过35亿元，占该市第三产业增加值30%以上，对第三产业的带动作用明显增强。</div>
<div>
</div>
<div>
<strong>三、主要措施</strong></div>
<div>
</div>
<div>
1.强化组织领导，引导产业发展。成立建德市文化创意产业发展领导小组，统筹规划的编制和实施，制定和落实文化创意产业相关政策，组织、协调和推进重大建设项目，监督、检查各部门所分工负责的工作。建立完善文化创意产业考核、?惩机制和统计制度，全面、及时、准确地反映文化创意产业的发展状况，为政策的制定和落实提供支持。</div>
<div>
</div>
<div>
2.制定产业政策，加大扶持力度。研究和制定促进文化创意产业发展的各项政策，引导资金、技术、信息、人才等资源在文化创意产业内集聚和发展。在财政、土地、人才、研发创新、投融资等方面出台相关扶持政策，扶持文化创意企业做大做强。采取融资担保、贷款贴息、风险补偿、引导投资、购买服务等方式，发挥政府资金杠杆放大效应，推动文化创意产业加快发展。制定具体的奖励政策，表彰和奖励对文化创意产业具有突出贡献的企业和优秀经营者，提高企业和企业家们的积极性和主动性。</div>
<div>
</div>
<div>
3.扩大开放领域，加强对外合作。加强对外合作与交流，强化项目策划与推介，梳理该市文化创意产业投融资项目。加大招商引资力度尤其是对知名企业、规模企业、品牌活动的引进力度，积极引进一批企业到建德发展文化创意产业。强化政府服务意识，扩大开放领域，提高审批效率，减少审批环节，坚持“非禁即入”原则，引导鼓励民营资本积极参与文化创意产业发展，让民营投资主体在文化创意各行业中发挥积极作用。</div>
<div>
</div>
<div>
4.培养创意人才，强化智力支撑。支持专业院校、教育培训机构和企业加强文化创意人才教育培训力度。鼓励企业与大专院校、科研院所联合，建立集产学研于一体的文化创意人才培养基地。创新文化创意人才引进和奖励机制，提供相应的居住、娱乐、文化、商业等生活配套服务，引进并留住国内外优秀的创意高端人才。积极举办创意和学术交流活动，促进创意人才相互学习与交流，打造创意人才高地。注重扶植地方历史文化研究、表演性文艺创作及相关经纪团队的发展。引进具有知名度的文化名人，发挥带动效应，提高创意人才队伍。 </div>
<div>
</div>
<div>
5.发挥行业组织作用，营造和谐市场环境。鼓励支持文化创意产业内各行业建立行业协会，发挥协会在行业自律、市场规范、信息交流、咨询评估、市场调查、政策研究等方面的作用，规范行业行为，提高行业自律，避免不正当竞争，维护市场秩序，确保共同利益。发展经纪、代理、咨询、策划、组织等文化中介组织，规范中介组织的运行，为文化创意企业提供法律、财务、信息、交流服务，营造信用至上、合法经营、公平有序、良性竞合的和谐市场环境。 </div>
<div>
（建德市）</div>
<div>
</div>
<div>
送：市委常委，市人大、市政协党组书记，省文改办</div>
<div>
发：市文化创意产业指导委员会成员，市文化体制改革工作领导小组成员，市属各有关单位，各区、县（市），十大文化创意产业园</div>
/ Creative boutique
/ Bulletin board
