在世界城镇化的过程中，无论是在新城镇崛起历程中文化遗产的开发和保护，还是城市历史传统、文化特色的保持与建构，文化都扮演着不可或缺的重要角色。改革开放以来，中国城镇化如何演进？在我国新型城镇化的时代背景下，有哪些文化命题值得关注和思索？《新型城镇化文化发展战略研究》一书为我们解答。

由商务印书馆出版的《中国文化产业研究丛书》是范周教授十五年来从事文化产业研究、亲历中国文化产业发展历程、悉心记录文化产业脉络的研究成果。作为丛书六卷之一，《新型城镇化文化发展战略研究》一书对中国新型城镇化文化发展进行了深入探讨。

中国城镇化40年演进历程

探寻我国新型城镇化文化发展的未来，有必要向前回溯，了解和把握我国城镇化的演进之路。

新中国成立以后，为了加快建设独立的工业体系和保证城市的正常运转，国家开始实行城乡二元化治理结构，使得我国城镇化进程缓慢。这种城乡隔离、低城镇化率的状况，一直到1978年十一届三中全会以后才有所改善。过去40年的城镇化发展之路，并不是一个匀速的过程，而是在动态变化中实现转型升级，大体经历了三个阶段。

重启城镇化阶段（1978—1991年）

中国现代的改革从农村开始。随着安徽省凤阳县凤梨公社小岗村起步的家庭联产承包责任制在全国的铺开，以及农产品“统销统购”政策的取消，农民的生产积极性极大提升，农村经济和城乡市场都得到较快的恢复和发展。而全球加工制造环节的转移与中国改革开放的历史性结合，促进了中国轻工业的飞速发展，也推动了中国城市特别是东部沿海城市的快速发展，涌现了大量的新兴城市。但是，这一时期的城与乡完全是两个世界，农民更多是以“农民工”的身份来到城市，而不是真正的市民化。

高速城镇化阶段（1992—2013年）

1992年，中国共产党第十四次全国代表大会首次将建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线写进了党章，党的历史上第一次明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标和方向。此后，市场经济得以快速发展，带动了城市经济的繁荣和城镇化的快速进程。但是，城乡分割严重、城乡发展差距拉大、农村衰落与“大城市病”并存，以及“伪城镇化”现象、城市发展脱离文化传承等问题也开始大量暴露，严重影响了城镇化的发展质量。因此，如何推动城镇建设与乡村振兴协同共进，成为必须面对的课题。

城乡统筹发展阶段（2014年至今）

城乡统筹的战略落脚点是新型城镇化。2014年3月，国务院正式发布《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，标志着新型城镇化迈入新阶段。通过推动新型城镇化，实现城乡统筹发展，这是中国城乡关系发展的一个新阶段，也是我国推动城乡互动发展的重要创新举措。在各地的实践探索中，特色小镇成为了推动新型城镇化的重要创造。但是，特色小镇建设主要是城镇条件的改善，乡村仍然缺少国家战略的支撑。在这种历史背景下，党的十九大报告正式提出了“乡村振兴战略”，成为新型城镇化的战略支撑。城乡统筹，为中国新型城镇化发展铺就了根本出路。

中国城镇化的演进历程与规律，正是本书研究思考展开的前提，是中国新型城镇化文化发展战略研究的现实脉络和基本依据。

新型城镇化发展的文化思考

本书以文化发展为视角，重点研究新型城镇建设的文化顶层设计、文化遗产的保护与活化、公共文化服务体系建设、文化产业发展研究、文化消费研究、文化治理、文化发展指标、新型市民、国际城镇文化发展的实践与经验，以及未来新型城镇文化发展研究领域与趋势等内容，对新型城镇化文化发展进行了细致的论述，切实把脉我国新型城镇化文化发展。

美国城市学家乔尔·科特金在其《全球城市史》的前言中写道：“人类最伟大的成就始终是她所缔造的城市。城市代表了我们作为一个物种具有想象力的恢弘巨作，证明我们具有以最深远而持久的方式重塑自然的能力。”城镇化就是这种伟力的集中体现。

新型城镇化是范周教授近些年来致力于研究的一个重点领域。2017年4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能的一项历史性战略选择。中国传媒大学积极响应国家战略，深化校地合作，成立了雄安新区发展研究院，并于2017年4月22日正式揭牌。范周教授多次带领课题组抵达雄安新区调研，获取可靠的一手资料。书中更多的数据和鲜活的案例也都是基于实地考察所得，具有重要的参考价值。

从承接多项国家相关部委委托课题到落地多项省市级城镇规划、新农村建设规划、古村落保护规划、历史文化名城建设规划，参与承接雄安新区管委会的《雄安新区起步区公共服务规划》《雄安新区起步区公共文化服务发展规划》等，丰富的实践不断拓宽研究视野，范周教授在实践中对于新型城镇化文化建设方面的感悟和思考不断加深。

新型城镇化建设的文化命题

城市是人类文明的载体，也是人类文明成果的主要聚集地和传承平台。城镇化作为经济社会发展的必然趋势，是工业化、现代化的重要标志，是在经济不断增长的过程中，由于产业结构非农化引发生产要素流动和集中，农村的生产方式、生活方式、思维方式逐渐与城市接轨，最终实现城乡一体化的结果。

改革开放以来，我国城镇化快速推进，城镇化率不断提升，于2011年突破了50%的城乡人口分界点，标志着我国数千年来农村占主导的经济社会发展模式开始向城市主导的发展模式转型，我国城镇化建设取得了重大成就。

新型城镇化的发展与建设离不开文化，文化是新型城镇的建设之魂，城镇独特的气质和风格最终要通过文化来塑造。今天，在中国新型城镇化的时代背景下，文化正成为一个城市塑造自身特色、驱动经济发展、获取竞争优势的关键要素。新型城镇的建设过程中，更深刻的内涵应是城镇文化特色萃取和文化价值升华的过程，需要传承历史文化、融合时代文化，塑造特色的城市文化和城市精神，必须将文化体现在城镇建设的各个方面。

然而，在城镇化建设中也存在着一系列的文化问题，这值得我们深入反思。新型城镇化的文化发展，要在深入研判人与物、魂与体、新与旧、破与立、城与乡以及政府与市场等的关系问题的基础上，认真思考如何在新型城镇化建设中，有效的传承民族精神、延续城市文脉与保护传统村落；如何在新型城镇化进程中不断缩小区域、城乡、不同群体间的差距；如何根据城镇化发展趋势和城乡常住人口变化，调整城乡公共文化设施布局、服务内容、队伍建设和资金保障等要素；如何在新型城镇化中让各类新建文化设施发挥实效，而不流于形式，成为“面子工程”和“政绩工程”；如何促进文化产业与公共文化服务融合发展，更好地满足人们对美好生活的文化需求；如何在新型城镇化建设中鼓励社会力量参与文化建设；如何更好的利用新科技提升新型城镇化建设中的文化建设水平；以及，如何完善新型城镇化的“文化评价”指标体系和评估方法，以对新型城镇的建设起到有效的引导和督促作用。

毋庸置疑，新型城镇的建设，为文化发展带来了难得的机遇。但是，其中的挑战同样艰巨。因此，把握机遇，应对挑战，破除我国新型城镇化文化发展的桎梏，无疑是“政产学研用”各方面都需要共同关注的课题。

结语

新时代下，中国的经济发展正由高速增长阶段转为高质量增长发展阶段，相应地，城镇化发展也正处于中期快速成长阶段向后期质量提升阶段转变的过渡期。在这样的时代背景下，深入研读此书，可以从中洞悉学术前沿，展望中国新型城镇的未来面貌，获得更多的思考和启示。