2009年是加快推动我市文创产业发展的重要之年。这一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以学习实践科学发展观为统领，以加快“文化名城”建设，打造全国文化创意产业中心和构建“3+1”现代产业体系为目标，深入实施“软实力提升”和“服务业优先”战略，进一步解放思想、更新观念，克难攻坚、开拓进取，抢抓战略发展机遇，有力地推动了我市文创产业的发展，并在产业实力、规划政策、平台与品牌建设等方面取得了明显成效。本报告对2009年我市文创产业的发展现状、存在问题进行了研究，并剖析了2010年我市文创产业发展面临的新形势，明确了2010年我市文创产业发展的主要目标和任务，并提出了相应的对策和建议。

一、2009年杭州文化创意产业发展现状

（一）基本情况

2009年，据全市文创产业实现增加值642.4亿元，按可比价计算（下同）增长15.0%，高于全市GDP增速5个百分点，高于全市服务业增加值增速1.1个百分点，文创产业增加值占全市GDP 的比重达12.6%。2009年1-3季度，文创产业核心层八大重点行业实现增加值252.18亿元，比上年同期增长17.9%，占全市文化创意产业比重达61.0%。从八大重点行业总量规模上看，教育培训业、信息服务业和设计服务业分别实现增加值63.38、63.25和55.39亿元，继续位居前三位；从八大重点行业增速看，信息服务业、文化休闲旅游业和文化会展业以41.2%、19.3%和19.1%的增幅排名前三。2009年1-3季度，文化创意产业外围层实现增加值160.92亿元，比上年同期增长10.7%。杭州2009共生产原创动画片35部、1477集、27409分钟，产量跃居全国第一；获得国家广电总局推荐的优秀动画片共8部，推荐数量亦位居全国第一。

表 1-3季度八大重点行业增加值对比一览表

（注：因1-3季度动漫游戏业包含在其他专业技术服务和基础软件服务行业中，尚无单独测算增加值）。

（二）发展特点

1、组织机构得到加强。

全市13个区、县（市）中，11个区、县（市）文创办组建工作已完成，新设立的文创办均为当地正局级事业单位，人员编制均在5人以上。八大行业牵头部门组织协调作用进一步加强，有力地推动了重点行业发展。此外，发改、财税、人事、劳动、工商、统计等市各职能部门积极配合推动改革发展各项工作，形成了工作合力。2009年11月，在 “中国文化创意产业年度高峰会”上，杭州市文化创意产业办公室获“2009中国创意产业推动奖”。

2、产业平台日趋完善。

自2008年7月我市创新建设“杭州市文化创意产业体系化发展平台”工作有序开展后，至2009年底，体系化产业平台在产业集聚平台、投资融资平台、项目引导平台、人才开发平台、展示交易平台五个方面取得了明显成效，作为加快全市文化创意产业发展的“助推器”与“动力源”发挥了重要作用。

（1）产业集聚平台——“10+X”园区建设步伐加快。据统计，截止2009年底，十大园区规划建筑面积达275.62万平方米，建成面积达67.24万平方米，已使用面积达41.23万平方米，集聚企业837家，实现营业收入33.56亿元，就业人数达15032人。全市新兴园区规划建筑面积104.92万平方米，建成面积49.06万平方米，已使用面积37.98万平方米，集聚企业1201家，实现营业收入9.48亿元，就业人数达13120人。

（2）投资融资平台——投融资体制不断创新。顺利完成首期6000万元的“宝石流霞”文创产业债权信托产品发行、管理工作，实现了零坏账率的目标，29家融资企业经营状况良好。现已推出总规模达1亿元的第二期“满陇桂雨”集合债权基金。鼓励引导在杭金融机构、创投机构为各类文创企业提供融资服务，中国银行浙江省分行等七家签约金融机构加快金融创新，先后推出了版权抵押贷款等融资产品，全年新增贷款37.35亿元。通过市创投引投基金全市许多文创企业获得了创投机构投资，逐步缓解文创企业融资难问题。借创业板推出之机，积极推动符合条件的文创企业上市融资，目前，银江电子、核新同花顺两家企业已在创业板上市，华策影视、宋城旅游、思美传媒等企业也被列为上市培育对象。

（3）项目引导平台——“1+X”政策体系逐渐完善。2009年先后制订出台《杭州市文化创意产业发展规划（2009-2015年）》、《关于加快推进我市文创企业创业板上市的工作意见》、《关于利用工业厂房发展文化创意产业的实施意见》、《关于印发〈杭州市文化创意产业大学生实训基地认定管理办法（试行）〉的通知》、《关于印发〈杭州市文化创意产业大学生创业孵化基地认定管理办法（试行）〉的通知》、《关于印发〈杭州市信息服务业特色产业园认定与管理办法（试行）〉的通知》等政策文件，2009年2.05亿元的专项资金总计扶持文创产业项目468个，撬动社会投资约60亿元。进一步丰富与完善了杭州文创产业“1+X”政策体系。

（4）人才开发平台——人才建设继续推进。继续实施“杭州市青年文艺家发现计划”，利用人才建设专项资金，建立人才引进“绿色通道”，通过采取人事调动、合同聘用、项目合作、开办工作室、创作室等多种形式，引进创意名人。目前，已吸引了潘公凯、约翰·霍金斯、邹静之、赖声川、朱德庸、蔡志忠、黄百鸣等20多位名家大师以不同方式入驻创意园区。已培育认定3家大学生创业孵化基地和6家实训基地，实训大学生2000余名。2009年 “西湖创意市集”已成功举办17期，现已成为全国同类活动中最规整、最专业的一个平台。“酷卖街·动漫市集”已成功举办12期，是杭州发展动漫产业的一大创新，成为永不落幕的动漫节。各区、县（市）、各部门逐步以开设高级人才研修班、应用人才培训班、专业人才强化班及出国培训等形式，加强人才培养，为我市文创产业输送了各类应用型人才。

（5）展示交易平台——节事会展蓬勃发展。我市按照“精、专、特”的办展思路，重点打造中国国际动漫节、中国杭州文化创意产业博览会等产业会展品牌。第五届中国国际动漫节共吸引了38个国家和地区的300多家中外企业参与，78万人次参加了动漫节各项活动，签约项目35个，动画片成交量达12.8万分钟，成交总金额达65.3亿元。2009杭州文博会共吸引了中外500余家企业参展，30万人次参与了博览会各项活动，主会场实现贸易成交额达2.5亿元，意向成交额达3.5亿元，重大产业项目落地资金达16亿元。西泠拍卖的首位度不断提升，春秋两季成交额7.6亿元。2009年度全市还先后举办了国际雕塑年鉴展、CIOFF亚太民间艺术节、第十一届西湖艺术博览会、第二届杭州艺术博览会、第十届中国工艺美术博览会、世界体育电子竞技大师赛、中国杭州青年数字电影大赛、杭州首届WMG·3数字娱乐博览会等60余个文化类会展项目，进一步提升了“创意杭州”品牌的国际知名度与影响力。

3、品牌建设成效明显。

2009年，“中国电子商务之都” 、“中国动漫之都” 、“中国女装之都”、“东方休闲之都”、“江南艺术品交易中心”等文创的行业品牌进一步打响，为“全国文化创意产业中心”的打造奠定了基础。除此之外，在文创园区、文创企业等方面品牌建设纷纷取得显著成效。

（1）会展品牌优化提升。已经连续举办五届的中国国际动漫节，已经成为世界上规模最大、人气最旺的动漫盛会，被列为国家“十一五”文化发展纲要中重点扶持的八大文化会展项目之一，被评为杭州市改革开放30年最具影响力的十件大事之一。中国（杭州）文化创意产业博览会是我市创办的另一个文化创意产业类展示交易平台，是杭州会展业的新亮点。还有杭州原创的西湖创意市集和酷卖街·动漫市集，它们主要为“草根”创意阶层搭建的永不落幕的展会，这些都是杭州著名的会展品牌。2009年11月，在 “中国文化创意产业年度高峰会”上，西湖创意市集获“2009中国最具创意产品（服务）奖”等。

（2）企业品牌进一步打响。西泠印社集团有限公司、浙江中南卡通影视有限公司等5家单位被文化部授予第3批“国家文化产业示范基地”称号，华数数字电视有限公司、西泠印社集团有限公司被评为2008年全国文化体制改革先进企业，中南卡通、华策影视等被评为“国家文化产业出口重点企业”。浙大网新、阿里巴巴、浙江中南集团等跻身全国民营企业500强。“西泠印社”商标成为浙江省首个文化产业类“中国驰名商标”，西泠印社为主申报的“中国篆刻艺术”入选人类非物质文化遗产名录，西泠印社拍卖公司也已成为中国拍卖业的翘楚。宋城集团、中南卡通、华策影视等26家文创企业入选我市大企业大集团百强榜；《宋城千古情》等3部作品获全国“五个一工程”奖；电视连续剧《中国往事》获韩国首尔电视节最高奖。

（3）园区品牌逐渐凸显。2009年11月，在 “中国文化创意产业年度高峰会”上，之江文化创意园、白马湖生态创意城获“2009中国最佳创意产业园区奖”。西湖数字娱乐产业园成功申报国家级科技企业孵化器，并获得了“2009年度中国动漫游戏行业——全国优秀高新技术产业园区”称号。

二、杭州文化创意产业发展过程中存在的问题

2009年，我市文创产业发展总体呈现了蓬勃向上的发展态势，但就产业整体水平而言，仍存在一些问题，主要表现在以下几方面：

（一）产业发展不平衡

在文创产业内部，包括八大重点行业的核心发展层与外围层发展状况之间存在较大差距，核心层增加值规模是外围层的1.6倍，增速接近1.7倍。在八大重点行业内部，各行业之间发展情况也存在较大差异。从规模上来看，教育培训业、信息服务业和设计服务业遥遥领先，合计增加值达182.02亿元，占到八大行业增加值总额的72%；相比之下，文化会展业和文化旅游业合计增加值16.51亿元，占到八大行业增加值比重的4%，从发展速度上来看，信息服务业遥遥领先，增速达41.2%，是第二位文化休闲旅游业增速的2.13倍，是最后一位现代传媒业增速的7.23倍。

（二）人才队伍不尽合理

从行业人才来看，杭州主要是针对文艺家的培养与引进，在服装设计、动漫设计方面也有所注重，但是文创产业范畴较广，各行业所需人才都具有自身的行业特点，各行业内部的人才建设内容较为缺失；从区域来看，现有的人才政策大多是市级层面，各区、县（市）的人才政策大多还没有制定；从人才类型来看，目前培养引进的人才主要是创意型人才，缺乏将创意产品“产业化、市场化”的经营人才，既擅长创意产品开发、又精通经营管理的复合型人才更是缺乏，这导致文创产业在转型升级和品牌打造方面受到很大制约；从人才层次上来看，高端创意人才和高端经营管理人才比较缺乏。

（三）文创园区竞争力有待提高

与北京、上海等先进城市相比，杭州文创园区综合竞争力仍有待提升。据调查，我市文创园区大多是30人以下的中小型企业，企业注册资金在50万元以下的比例高达70%，还有近一半的企业注册资本不到10万元，并且只有8%的被调查企业拥有专业的技术认证、专利权或者荣誉奖项。从投资强度来看，杭州的园区投资强度则为0.1105万元/平方米。而根据2007年上海创意产业中心的调查显示，上海第一批认定的18家创意产业集聚区的投资强度达到了0.6078万元/平方米。杭州文创园区企业“低、小、散”的状况，使文创产业链整合能力较弱，产品附加值没有得到有效挖掘，难以充分发挥文创园区的产业带动作用。

（四）融资约束依然存在

虽然信贷、债权、创投、上市等多渠道、立体式融资模式已基本确立，但在实际操作层面，仍然有不少问题存在。2009年我市通过专项资金、创业引导资金和创新融资产品等手段缓解了部分文创企业的资金困难，对我市文创产业的发展起到了一定的促进作用。但是文创企业数量众多，资金扶持不能面面俱到，这就使得大部分文创企业仍然存在较大的资金问题。更重要的是，由于缺少贷款抵押物、没有成熟的市场评估体系、投资风险较大等原因，造成了银行、创投机构对文创企业的投资热情不是很高。

（五）“创意杭州”整体品牌尚未形成

目前，杭州文创产业发展目前还处于初期阶段，无论是产品品牌、企业品牌、园区品牌还是行业品牌的发展都刚刚开始，市场上品牌影响力有限，不能给“创意杭州”以强有力的支撑，使整体品牌内涵不足。另外，杭州文创产业的发展，在具有明显“创意”特征的行业，例如工业设计、服装设计、艺术设计等方面，品牌产品、品牌企业都还比较缺乏，没有形成较大影响力。

三、2010年杭州文化创意产业发展面临的新形势

随着国际国内形势的深刻变化，我市文创产业的发展迎来前所未有的发展机遇。

（一）“后国际金融危机”时代带来的机遇

历史经验表明，美国经历了上世纪30年代的经济危机以后才有了美国娱乐产业的发展壮大，日本和韩国也是经历了亚洲经济危机以后才有了文化产业的崛起。在社会动荡、生活陷入困境的时候，人们对精神文化的需求却不会减少，反而会增强。本次国际金融危机中，传统产业遭受了重创，而文化创意产业却保持了逆势增长，呈现明显的“口红效应”。在“后国际金融危机”时代，文创产业的这种表现得到了社会各界的关注，加深了人们对文创产业重要性的认识，这为产业的发展创造了良好机遇。

（二）转变经济发展方式带来的机遇

当前，转变经济发展方式已成为我国经济社会发展中的一个重要任务和课题。2010年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上就加快经济发展方式转变重点工作提出８点意见，其中第七条强调要加快发展文化产业，加快发展经营性文化产业，加快开拓文化市场。3月，温家宝总理在十一届全国人大第三次会议的政府工作报告中指出，要更加重视和大力加强文化建设，发展文化产业，鼓励文化创新，培育骨干文化企业。而文化创意产业具有低消耗、高回报、渗透强、前景好的特点，是文化产业发展的高级形态。在经济发展方式成为经济发展主基调的今天，文创产业的这种特性为产业的自身发展提供了广阔的空间。

（三）高规格的产业政策带来的机遇

2009年7月国务院通过的《文化产业振兴规划》，这意味着文化产业振兴规划正式进入国家产业调整与振兴规划序列，成为国家第十一个产业振兴与调整规划。同年，文化部出台了《文化部文化产业投资指导目录》，作为《文化产业振兴规划》的细则性补充。2010年国家九部委专门出台了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，要求大力发展多层次资本市场，扩大文化企业的直接融资规模。国家政策对于文化企业的指导由粗到细，由泛到精，无不显示了政府层面对于文化产业重视程度的日渐增长，标志着文化产业的国家战略地位进一步提升，为我市文创产业的发展创造了前所未有的优越条件。

（四）新数字技术发展所带来的机遇

随着电信网、广电网和互联网“三网融合”加快和3G时代、Web3.0时代的到来，网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态方兴未艾。多项数字技术逐步成熟，进入向商用全面转化的新时期，将为推动我国文化产业整体升级、进入新一轮高增长周期提供“牵引力”。数字文化产业是文化创意产业的一种，如果能抓住新科技革命不断深化的良机，加快完善文化创新体系，创造新的文化产品形态，催生新的文化业态，则将会推动我市文创产业迈上一个新台阶。

（五）上海世博会举办所带来的机遇

2010年世博会是第一次在我国举办的荟萃人类文明成果的全球顶级盛会，凝聚了这个时代最为先进的科技与最高端的人类智慧，是人类智慧创意性的充分体现。从内容上来看，世博会主要展示世界各国和地区最新的科技和文化发展成果，实现多元文化的交流与互动，而科技创新和文化创意正是文化创意产业两个最重要的支柱。届时，历史上空前的人流、信息流、商品流和资金流将不断涌入杭州，不仅直接推动杭州文化会展业、文化旅游业的发展，还将全面带动新兴传媒、数字内容、创意设计、演艺娱乐等文创产业各行业的发展。

四、2010年杭州文化创意产业的发展思路与目标

（一）发展思路

以科学发展观为统领，按照学习型创新型城市建设、“一化七经济”和加快发展方式转变的要求，深入实施“软实力提升”和“服务业优先”两大战略，坚持经济效益和社会效益相统一，以优化发展和提质增效为主题，以“扩大总量、突出重点、拓展提升”为主线，着力提高文创产业的首位度、集聚度、关联度和贡献度，努力打造全国文化创意产业中心。

1、扩大总量。扩大总量是文创产业大发展大繁荣最基本的要求，按照“三力合一”的要求，充分发挥政府主导力的作用，着力完善八大行业政策举措，加快建立起涵盖市区两级的文创产业规划体系和政策体系，研究建立文创产业考核指标体系，推动文创产业核心层快速发展。进一步放宽市场准入条件，加强政策引导，鼓励非公有制经济参与产业发展，促进文创产业外围层稳定发展。

2、突出重点。文创产业门类繁多，以八大行业为重点，充分依托各个行业牵头部门，重点推动“一个规划、一个政策、一个园区、一个协会、一个人才发现计划、一个创意赛事活动”等六个方面工作，增强八大重点行业的整体水平和带动力。进一步扶优扶强，积极培育一批企业规模较大、产业结构合理、国际竞争力能力强、品牌建设有力、资本运作良好、发展速度较快、人才储备充裕的文化创意大企业集团。加快梳理、储备一批文创产业重点建设项目，为全年文创产业总量提升提供支撑。加快建设十大文创园区，着力提升园区的集聚效应和竞争力。进一步加强人才和品牌建设，增强文创产业软实力。

3、拓展提升。优质发展文创产业可持续发展的前提条件，积极协调主城区的行业牵头部门和乡镇（街道），加快构建工作网络，形成发展合力，各区、（县）市要以文创办的成立为契机，结合块状经济发展，加大五县市文创产业发展。转变产业发展方式，提升综合竞争力，大力发展文创经济，充分发挥文创产业的融合、提升与渗透功能，积极推动我市产业向“微笑曲线”两端延伸，提高产品的附加值和竞争力，促进产业转型升级，加快构建“3+1”现代产业体系。以十大园区为重点，积极培育园中园、专业园、楼宇经济、文创综合体等载体，切实做好国家级试点和基地的申报和拓展工作，促进文创园区从企业集聚向产业集聚、从扩容到提质、从增量到增效转变。加快新兴文创园区建设，构建“10+X”园区发展格局。

（二）发展目标

2010年，产业发展总目标是力争全市文创产业增加值比上年增长15%左右，文创产业增加值占全市GDP的比重稳步提高。具体从三个方面来考量：一是在发展贡献方面取得新成效。大力发展财源经济，2010年文创产业地税收入以明显高于全市产业增加值的速度增长，就业人数以10%左右的速度递增。二是在重点领域取得新突破。实现核心层在全市文创产业增加值中的比重比上年提高两个点左右。十大文创产业园2010年集聚企业家数超过1000家，全市文创产业园集聚企业家数力争超过2500家。三是在保障措施方面取得新进展。各区、（县）市在完成文创办组建之后，实现“人员到位、经费到位、场地到位、规划到位、政策到位”；落实市文化创意产业指导委员会例会制度及联系人例会制度、十大园区联系人例会制度；研究建立考核体系，形成奖惩机制。

五、2010年杭州文化创意产业发展对策与建议

新形势下，为加快全市文创产业发展，应着力做好以下七个方面的工作。

（一）深化改革。加大力度，加快进度，加快文化体制改革，进一步激发文化主体的活力。在现有政策的基础上，制订针对文化体制改革过程中一些重点、难点问题的具体举措，抓好中央、省关于转制文化企业减免税有关政策的落实，制定完善的文化体制改革政策体系。在全面推进文化事业单位转企改制同时，不断完善企业运行机制，积极培育文化战略投资者，拓展多元化经营。抓好文化阵地等文化惠民工程建设，构建和完善覆盖城乡的公共文化服务体系，健全集约化、一体化群文工作运行机制。加大政府购买文化服务力度，积极引导文化消费。按照“保进度、保质量、保安全、保功能、保廉洁”的要求，加快推进重点文化设施建设。

（二）拓展园区。贯彻落实《杭州市文化创意产业发展规划（2009-2015年）》、《关于加快文创产业园区建设的若干意见》、《关于利用工业厂房发展文化创意产业的实施意见》等政策措施，加快推动十大园区及新兴园区建设，引导园区实现竞合发展，提升园区竞争力和综合服务功能，推动园区加快从企业集聚向产业集聚、从扩容到提质、从增量到增效的转变。以十大园区为重点，切实做好国家级试点和基地的申报与拓展工作。认定一批新兴市级文创园区，加快形成“10+X”的园区发展新格局。加快推进文创楼宇、文创产业综合体建设，认定一批市级文创楼宇，积极拓展产业发展空间。结合县域块状经济发展，重点培育富阳体育运动休闲业、桐庐分水制笔业、临安装饰材料业、建德文化休闲旅游业、淳安淳鱼文创产业等区域特色产业区块。协调有关部门、区县（市）切实抓好园区招商引资工作，以参与会展活动、经贸洽谈活动等方式，重点开展国内先进地区及港澳台等华语地区的招商引资，争取举办杭州文创产业台湾推介会。

（三）培养人才。大力实施青年文艺家发现计划、女装设计师发现计划，研究制订建筑设计师、工业设计、广告策划等人才培育计划，启动杭州青年艺术家作品收藏与推广计划等专项工程，用足用好人才建设专项资金，加大文化名人引进和高层次人才培育力度。加强文创人才国际交流、培训工作，继续举办“356”人才培训班，开办“创意力量名家讲坛”。积极推动文创产业大学生创业实训工作，培育认定3-5家大学生创业孵化基地和实训基地，实训大学生3000人次。鼓励各类符合条件的文创企业申报创建大学生见习训练基地，多渠道推动大学生创新创业。组织开展第二届杭州市文创产业十大风云人物评选活动，鼓励各行业开展行业领军人才评选活动，推出一批创新创业的典型。

（四）打造品牌。继续抓好第六届中国国际动漫节、2010中国杭州文化创意产业博览会、中国工艺美术精品展、西湖艺术博览会等重点产业会展活动，力争在国际化、专业化、品牌化及产业带动性方面取得更大突破。积极推动联合国教科文组织“全球创意城市网络”、商务部“国家设计中心”、教育部“国家大学创意园”等品牌的申报创建工作，扩大杭州文创产业的国际知名度与影响力。构建八大行业重点文创企业名录，切实加强文创产业大企业大集团、总部企业培育力度，重点培育一批制订行业标准的龙头企业。鼓励与引导我市文创企业实施“走出去”战略，着力培育一批国际驰名的文化商标与文化品牌。加强文化市场体系建设，鼓励有条件的企业输出品牌、管理和服务，推进连锁经营和电影院线建设。继续抓好文化创意产业发展先进单位等各类先进评选活动，形成示范带动效应。

（五）落实政策。落实现有的财政税收政策和投融资扶持政策，完善市文创产业专项资金管理办法，用足用好市级文创产业专项资金，充分发挥财政性资金引导作用，拉动社会投资，扶持产业发展。积极推进文创企业申报高新技术企业和文创园区申报科技孵化器。积极推动文创产业投融资工作，完善文创产业融资联席会议制度，继续举办文创产业投融资洽谈会，出台合作金融机构文创产业融资服务奖励办法，开展金融创新典型案例评选，鼓励在杭金融机构创新推出适合中小文创企业的融资产品。切实抓好第二期1亿元规模的“满陇桂雨”文创产业集合债权基金发行管理工作。引导各类创投机构、国有集团、民间资本投资参与文创产业，拓宽文创企业融资渠道。加大文创企业上市培育力度，兑现现有扶持上市政策，鼓励推动符合条件的企业上市融资。

（六）整合资源。继续实施市校合作战略，充分发挥中国美院、浙江大学、杭州师范大学等在杭高校的优势资源和引领作用，加快建设环高校文创产业带，推动西湖创意谷、之江文化创意园、白马湖生态创意城等产业园区建设，推动市校联手培育重点文创产业项目、文化品牌，吸引高校积极参与我市各类重大产业会展活动及赛事项目，逐步实现高校、科研院所的智力资源优势向产业和经济优势转化。切实抓好动漫游戏、工业设计、建筑设计、广告设计、艺术品等重点行业发展规划（或行动计划）和专项政策的制订和实施工作，推动当代艺术等新艺术样式的发展，加快推动文创产业与传统产业的融合发展。抓紧研究制订区、县（市）文创产业发展规划，大力培育特色行业、专业园区、龙头企业、会展品牌等。开展文创产业先进街（镇）评选活动，形成全市文创产业统筹发展格局。

（七）合力带动。开展发展文创经济专题调研，召开全市发展文创经济工作会议。继续抓好区、县（市）文创办组建工作，确保人员编制、经费到位，建立完善区、县（市）文创产业发展专项资金，确保“有人办事、有钱办事、有房办事、有章办事”。切实加强对文化体制改革和文创产业发展工作的协调指导，建立完善推动改革发展的各类政策体系和保障机制。十大园区建设责任主体加快完善组织机构，切实抓好招商引资、平台建设、功能提升、产业转化等工作。研究完善我市文创产业及八大行业统计制度，按季度发布调查统计分析报告。研究制订文创产业考核督查制度，重点对各区、县（市）产业发展、园区建设等工作进行考核督查。各区、县（市）要建立相应的考核督查制度，对本地区的园区、项目、企业等进行考核评价。