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技术市场牵手产业共同创新

发布时间：2012-03-28

<img alt="" src="/upload/files/info/200905/E20090527092646-7560.jpg" /> 　　国际金融危机使我国诸多产业发展受到影响，政府及社会各界期望加速知识和技术流动，提升企业技术创新能力，顺利度过当前危机。随着鼓励技术转移、调整振兴产业的各项政策陆续实施，产业发展将更多地获得科技的支撑。 　 　　一场国际金融危机让我国诸多产业受到影响，尤其是纺织、轻工等产业遭受重创。如何充分发挥科技在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展中的支撑作用？如何加快科技人员深入基层，服务企业，推动技术转移及成果转化应用？如何加速产业结构调整和优化升级？ 　　针对这些问题，科技部联合纺织、轻工、装备制造、有色金属行业协会，将于５月２５－２７日共同组织“加速技术转移，推动产业技术升级研究班”。 　　技术市场首次牵手产业共同创新，将为我国的产业发展带来怎样的变革与机遇？ 　　“闷炉”产业期待复苏机遇 　　在国际金融危机的冲击下，随着市场的急剧萎缩，我国钢铁、焦化、纺织服装等行业的一批企业正处于停产、半停产状态。企业生产经营陷入困境，在挣扎中等待市场的复苏，有经济界人士形象地将之称为“闷炉现象”。 　　在谈到当前国际金融危机对国内产业发展的影响时，商务部产业损害调查局巡视员宋和平坦言，国际金融危机使我国产业发展的风险不断加大。受此影响，我国部分产业如纺织、轻工、化工等产品对美国出口已呈现负增长。全球最大玩具代工商之一的合俊集团旗下两家工厂倒闭，也成为金融危机波及我国实体经济，致使企业关闭的第一案。 　　以能源为代表的原材料价格巨幅波动，对我国产业竞争力也造成很大影响。石油、煤、天然气等传统能源价格持续高位，使得全球范围内的原材料、运输成本增加，商品价格上涨，通货膨胀压力非常大。 　　此外，节能减排、资源约束等因素对我国产业结构调整提出了新的要求。粗放式的发展模式已经不符合科学发展要求，国内产业结构也需要由粗放式发展模式向集约式发展模式转变。这些都是我国企业当前面临的主要问题。 　　面临国际金融危机和国内经济结构调整的双重挑战，我国企业的出路在哪里？“这次国际金融危机对我国经济造成重大影响，同时也暴露了我国经济结构乃至科技体制中长期隐藏的深层次问题，必须寻求改革的办法，化危为机。”科技部火炬中心副主任马彦民指出，首先要依靠科技创新，以新的技术革命催生新兴产业的发展与繁荣，带动经济走入新一轮增长；其次要针对经济危机暴露的制度层面的深刻问题锐意改革，集中解决经济社会发展中的深层次矛盾，破解发展难题。 　　政策扶持为企业“强筋壮骨” 　　加速知识和技术流动，提升企业技术创新能力，成为政府及社会各界的共同夙愿。２００７年１２月５日，科技部、教育部、中科院联合下发《国家技术转移促进行动实施方案》，正式拉开了我国大规模建设技术转移体系的序幕。 　　从２００７年起，国家火炬计划环境建设项目中增加了针对技术转移机构的专项资金，创新基金中小企业公共技术服务机构补助资金也对技术转移服务机构进行了支持。各地各部门积极响应，重庆、广西、陕西、安徽、西安等省市正式发布促进本地区技术转移的实施方案；成都市出台推进技术市场建设的若干意见；山东、江苏发布“技术转移服务质量标准”和“技术交易与技术产权交易服务规范”。 　　２００８年３月，科技部进一步开展了技术转移示范机构的试点工作，通过创建一批国家技术转移示范机构，提升技术转移机构的整体服务能力，促进创新技术向中小企业转移，批准确定了首批７６家国家技术转移示范机构；２００８年１０月，科技部举行了首批国家技术转移示范机构授牌仪式，第一期国家技术转移示范机构主任培训班惠及１５０余名业内精英。 　　为应对国际金融危机，进一步发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展，今年年初，国家陆续出台了十大产业调整振兴规划，实施时间为２００９－２０１１年。纵观十大产业调整振兴规划，渡过当前难关是首要着眼点，更长远的目标则是通过产业调整，推动企业联合重组和做大做强，实现产业提升和布局优化，要实现这一目标，必须充分发挥科学技术的支撑作用。  　?“对国际技术转移的统计表明：只有５％的技术转移是以创办新企业或专利授权形式实现，９５％的技术转移都科研院所、大学的科研人员与企业人员面对面的交流与合作。”中国科学院计算技术研究所所长李国杰院士曾表示，要想将已有的技术成果应用于企业，最好的途径是科研人员直接进入企业。 　　今年３月２６日，科技部、教育部、国务院国资委、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委、中国科协等七部门共同制定了《关于动员广大科技人员服务企业的意见》，并联合召开了动员广大科技人员服务企业工作视频会议，联合组织实施科技人员服务企业行动，引导各种创新要素向企业集聚，全力帮助和支持企业提高自主创新能力，破解发展难题，增强核心竞争力。随后，广东、广西、山东等地迅速反应，都出台了相应的政策，积极行动起来…… 　　搭建平台为产业提供支撑 　　“今年，技术转移的重点工作是加快推广应用一批既能拉动内需、又能形成新经济增长点的自主创新技术和产品，加大产业化、商业化和规模化应用力度。”马彦民谈到，充分发挥政府、大学、科研机构、中介机构和企业等各方面的作用，努力探索和完善国家技术转移体系和技术转移机构的有效运行机制，加快知识流动和技术转移机构，是当前建设创新型国家十分紧迫的战略性任务。 　　“２００８年，全国共签订技术合同２２６３４３项，成交金额２６６５亿元，较２００７年同期分别增长２．５％和１９．７％，平均每项技术合同成交金额达１１８万元，成交金额占国内生产总值的比例达到０．８９％，较２００７年增长０．０２个百分点。”科技部火炬中心技术市场管理处处长陈晴介绍，２００８年，全国技术市场工作取得了新的重要进展。 　　依据新颁布的《企业所得税法》中关于“符合条件的技术转让所得减免企业所得税”的条款，科技部火炬中心与科技部科技发展战略研究院共同组成课题组，开展了对技术转让政策的系统研究，提出了对从事技术转让企业实施优惠政策的具体方案，并会同财政部、国家税务总局研究提出企业技术转让优惠政策的实施条例。配合《促进科技成果转化法》的修订，科技部火炬中心组织清华大学技术转移中心、清华大学法学院等单位开展技术转移条例的相关课题研究，目前已形成《国家技术转移促进条例》研究报告和初步法律条款以及立法建议方案。 　　为应对国际金融危机，科技部火炬中心在长期跟踪、研究欧盟创新驿站成功模式、组织及运行方式的基础上，总结国内一些地方建立中国特色技术创新网络的经验，经多方调研和听取意见，明确了建立中国创新驿站的宗旨，初步完成了中国创新驿站实施方案等工作文件，目前正筹备创新驿站建设工作。 　　“多方位为产业搭建技术市场平台，能够有力地提升科技支撑力量。”陈晴介绍，于５月２５日举办的“加速技术转移，推动产业技术升级研究班”是科技部为产业和企业搭建的又一扶助平台。在为期３天的培训中，将安排专题讲座，内容涉及当前国家科技经济发展的宏观形势、自主创新相关政策、国家振兴传统产业的战略部署、相关行业发展走势、企业知识产权保护战略和技术转移为产业技术升级服务的具体实例等方面，并通过学员论坛、案例分析等方式加强交流和研讨，使学员了解新时期科技工作方针、主要内容及国家支持技术创新与技术转移的有关政策，准确把握相关产业发展的前景和趋势，行业共性、热点技术的发展和资源情况，深入研讨技术转移对促进产业技术升级的重要作用，针对现阶段传统产业存在的问题，通过技术转移和知识流动为企业提供服务，帮助企业解决技术需求，引导创新要素向企业集聚，提升企业的创新能力，发挥行业龙头企业在带动产业升级方面的作用以及技术转移示范机构在促进产业技术转移中的辐射带动作用，为产业振兴提供科技支撑。 　　科技人员进企业“十百千”行动走进亦庄 　　北京市科委将在包括亦庄北京经济技术开发区在内的重点区域组织开展“科技人员进企业”活动，以帮助企业提升抵御国际金融危机影响的能力。日前，为期３个月的北京“科技人员进企业十百千行动——亦庄行”拉开序幕。 　　同时，为了进一步加强北京市区科技资源与北京经济技术开发区的联系，北京市科委和北京经济技术开发区管委会还共同设立了“科技服务港”，由北京市科委安排科技人员常驻服务港开展对接服务。 　　企业需求和专项服务互动 　　活动当天，１０支科技小分队在北京经济技术开发区管委会驻地设置咨询台，通过发放宣传材料、讲解、咨询，为企业答疑解惑，针对企业的具体需求提供专项服务。 　　在科技金融服务小分队咨询台，北京市科委与相关直属单位、协会建立共同工作小组，负责企业与金融机构、中介机构的联络与沟通，为企业开展一对一辅导，力促科技与金融结合。企业将在知识产权质押贷款、科技保险、国家开发银行政策性贷款、创业投资、改制上市等方面得到科技金融服务小分队的支持。 　　据了解，由北京工业设计促进中心组建的“工业设计服务小分队”走进亦庄，这是工业设计首次大规模接触北京经济技术开发区，面对面服务于制造企业。 　　工业设计服务小分队为北京重点支持的装备制造、消费类电子、交通工具、安防及医疗设备等领域的企业进行咨询诊断，通过设计专家与制造企业的对接，针对企业在产品开发过程中的外观设计、色彩应用、技术市场化、产品线及品牌规划方面提供解决方案，帮助企业提升产品的市场竞争力。同时，工业设计服务小分队还将依托北京市科委“设计创新提升计划”的资金支持，力促设计院校与企业联姻，依靠科技和设计的力量，帮助企业战胜危机。 　　２０００多名科技人员　帮助企业对抗经济寒流 　　北京经济技术开发区是北京市应对国际金融危机、实现“保增长、保稳定、保民生”目标的重点区域，此次科技人员进企业行动首站选在这里，旨在加快北京市区科技资源向该开发区转移，帮助企业通过技术创新提升抵御国际金融危机的能力，尽快渡过难关。 　　北京市科委副主任郑吉春介绍，北京市科委将围绕北京市重点区域和企业的科技需求，组织１０个“科技人员进企业小分队”，组织３００家以上的科研院所、高校和科技服务组织，动员２０００人以上的专家和科技人员，重点围绕工业设计、主导产业技术指导、政策宣传辅导、科技成果推广、科技人才培育、创业投资对接、科技咨询对接、科技条件资源对接、技术转移服务促进、科技资源招商等十个方面的需求举办一系列专场服务活动。 　　近期，北京市科委还将针对顺义、朝阳、通州、大兴等北京市重点区域的科技需求，通过示范引导科技人员加强与企业的联系，切实帮助企业解决技术、管理、人才培养、融资、技术转移、科技条件等方面的难题，探索科技人员服务企业的长效机制，带动企业通过技术创新实现可持续发展。 　　背景链接 　　科技部加大力度支持科技人员服务企业 　　本报讯  为深入贯彻落实国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》，动员广大科技人员深入一线服务企业，科技部等七部门日前联合召开全国视频会议，发布《关于动员广大科技人员服务企业的意见》，启动“科技人员服务企业行动”。 　　采取有效措施，积极组织动员广大科技人员服务企业。通知要求，各地科技管理部门根据“政府引导、双向选择，立足当前、着眼长远”的原则，在充分掌握当地企业技术需求的基础上，搭建供需对接平台，做好对接工作，动员和吸引广大科技人员进入到受国际金融危机影响严重、急需技术支持的企业服务，联合企业开展技术攻关，解决技术难题。指导和组织当地科研院所、高等院校以及各类技术创新服务平台面向企业开放，开展各种服务工作；组织各类专家，面向企业开展多种形式的咨询、服务；组织各方力量，利用各种途径，为企业培养、培训急需的各类人才。 　　创新体制机制，构建产学研合作的有效模式和长效机制。通知要求，各地科技管理部门要把动员科技人员深入基层服务企业作为深化改革、推进产学研结合、加快创新体系建设的重要契机；加快改革科研管理方式和评价机制，激励科技人员在产学研合作中充分发挥桥梁和纽带作用；引导科研院所和高校整合资源，主动与企业对接，建立有效的合作模式和服务方式，将项目、资金、人才、技术、成果等各类创新要素向企业集聚；鼓励企业把握机遇，创造条件，利用科研院所、高等院校的科研力量，加快技术创新和科技成果转化及产业化，提高企业自主创新能力，增强产品竞争力。 　　积极调整科技投入结构，统筹科技资源，加大对科技人员服务企业的支持力度。为配合“科技人员服务企业行动”的实施，支持广大科技人员深入企业，国家科技计划将调整安排，支持科技人员与所服务企业，特别是受国际金融危机影响较大的科技型中小企业，联合提出的一些对企业技术升级、自主创新产品开发和重大科技成果产业化具有较大带动和辐射作用的项目。通知要求，各地方针对受国际金融危机影响的实际情况，结合当地产业发展和企业的科技需求，安排专门经费对科技人员与所服务企业联合提出的一些具有地方特色的项目进行支持，加快科技成果转化、促进区域优势特色产业发展。 　　通知要求，各地科技管理部门根据《关于动员广大科技人员服务企业的意见》要求，扎实工作、深入基层，及时掌握和了解科技人员服务企业的工作情况，做好“科技人员服务企业行动”备选项目的组织申报与监督管理工作，不断总结经验，推动科技人员服务企业行动的顺利实施。 　　科技部等七部门联手动员科技人员服务企业 　　３月２６日，根据党中央、国务院关于“扩内需、保增长、调结构、上水平、惠民生”的总体部署，为贯彻落实国务院《关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》，科技部、教育部、国务院国资委、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委、中国科协召开动员广大科技人员服务企业工作视频会议，正式启动“科技人员服务企业行动”，组织动员广大科技人员深入一线服务企业，并提出以下意见。 　　一、充分认识科技人员服务企业的重大意义 　　随着国际金融危机的不断蔓延，我国实体经济面临着严峻的挑战，企业发展遇到很大困难和压力。知识和科技是克服经济困难的根本力量，也是增强产业和企业竞争力的不竭动力。广大科技人员要主动把科技与经济结合起来，帮助企业特别是中小企业破解发展难题，提高自主创新能力，增强核心竞争力，为实现经济平稳较快发展作出更大贡献。 　　二、组织实施“科技人员服务企业行动” 　　结合十大产业调整振兴和企业特别是中小企业的实际需求， 遵循“政府引导、双向选择，立足当前、着眼长远”的原则，采取多种方式为企业提供服务。重点开展以下工作：加快科技成果转化； 帮助企业技术研发；改善企业技术创新管理水平；帮助企业解决经营管理问题；构建产学研合作的有效模式和长效机制；为企业培养技术和管理人才。 　　三、科研院所和高等院校要积极创造条件支持科技人员服务企业 　　要打破常规，抓紧调整教学、科研部署，根据企业需求动员和调配急需的科技人员，并形成后续的团队支撑。要整合资源，筛选先进适用的科技成果，提供必要的科研条件，促进科技资源向企业集聚。要主动对接，根据自身优势和企业需求，与企业建立有效的合作模式和服务方式。要创新机制，围绕满足经济社会发展的需求，加快改革科研管理方式和评价机制，形成激励科技人员服务企业的长效机制。 　　四、广大科技人员要把服务企业作为报效祖国、服务社会的自觉行动 　　五、组织各类专家深入企业提供咨询指导 　　广泛动员各类学会、协会和院士专家深入企业一线，开展科技咨询、技术诊断、人员培训等服务活动。 　　六、企业要为科技人员开展工作创造条件 　　七、发挥地方组织实施科技人员服务企业的主体作用 　　各地要在地方党委、政府的统一领导下，建立相应的组织协调机制，形成合力、共同推进。要根据本地实际，制定具体的实施方案，明确目标、落实任务。要积极制定符合地方实际的政策措施，为组织动员科技人员服务企业创造良好环境，为科技人员提供有效的服务。要充分了解当地企业技术需求，动员和吸引广大科技人员进入企业服务，做好供需对接工作。要调整本级科技计划的投入结构，统筹科技资源，加大对科技人员服务企业行动的支持力度。 　　八、保障科技人员在派出单位的相关待遇 　　科技人员派出期间，其原职级、工资福利和岗位保留不变，工资、职务、职称晋升和岗位变动与派出单位在职人员同等对待，并把科技人员服务企业的工作业绩，作为评聘和晋升专业技术职务（职称）的重要依据。对于作出突出贡献的，优先晋升职务、职称。 　　九、落实激励科技人员转化科技成果的各项政策 　　十、强化科技计划对科技人员服务企业的支持 　　国家调整科技投入结构，统筹科技资源，加大对科技人员服务企业行动的支持力度；各级政府应用类科技计划，要优先支持进入企业的科技人员服务企业的研发项目。 　　十一、营造科技人员服务企业的良好社会氛围 　　各地各有关部门要及时总结、推广科技人员服务企业的典型经验，宣传先进事迹。要对在开展科技人员服务企业工作中作出突出贡献的单位、个人给予表彰和奖励，引导更多的科技力量投身于服务企业的创新实践中。 　　十二、建立部门协调联动的工作机制 　　各有关部门要加强统筹协调，形成共同推进科技人员服务企业的合力。要发挥各自优势，针对企业需求，做好本系统科技人员服务企业的组织发动和具体实施工作。要加强监督检查，建立绩效评价机制，确保行动取得实效。

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