<p>　杭州市人大常委会审议通过的《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》规定：从今年5月1日起，发帖、写博、网游要提供有效身份证明。杭州由此成为全国第一个通过地方立法实施&ldquo;网络实名制&rdquo;的城市。</p> <p>&nbsp;</p> <p>　这项&ldquo;新规&rdquo;在实施以来，社会各界纷纷表示质疑，有关&ldquo;网络实名制&rdquo;的争议不断。互联网信息服务商以及网民如何执行&ldquo;新规&rdquo;？记者就此进行了一系列调查。</p> <div id="yued"><strong>　网络实名制新规，在杭州并未被遵守</strong></div> <p>　如今，记者打开杭州网、19楼等当地多个知名网站的论坛、博客板块发现，新规在这里仍处于&ldquo;束之高阁&rdquo;的状态。</p> <p>　在杭州网的论坛里，记者点击注册后，显示如下提醒信息：不得利用本站危害国家安全，捏造或者歪曲事实，散布谣言等等；对自己的言论和行为负责。会员违反论坛规定触犯法律的，责任自负。阅读完毕后，只需要提供用户名、密码、电子邮箱等几个信息即可注册，全然没有身份证明的踪影。记者注册了一个账号，10秒钟左右搞定，随后就可以自由发帖了。</p> <p>　多个当地网站论坛客服人员告诉记者，目前他们所在的网站还没有要求注册用户必须提供有效身份证明。浙江在线的论坛客服人员称，真的实行恐怕要等待有关部门的具体通知。19楼的客服人员则表示，&ldquo;这个事情我们是知道的，但是怎么操作还不是很清楚。&rdquo;</p> <p>　&ldquo;准确核实网民信息，很难做到。&rdquo;杭州当地一家网站的负责人表示，我们怎么核实，是让网民来我们网站当面验证，还是在注册时要求网民真实填写相关信息？目前还没有细化的规定。</p> <p>　上海市信息法律协会副秘书长李立律师提出，法律规章贵在&ldquo;明确&rdquo;，明确的规定，才能让大家有明确的行为预期。而杭州这项&ldquo;新规&rdquo;，有不少概念诸如&ldquo;恶意&rdquo;&ldquo;人身攻击&rdquo;&ldquo;谣言&rdquo;&ldquo;扰乱社会秩序&rdquo;&ldquo;捏造事实诽谤他人&rdquo;&ldquo;可能危害&rdquo;等，并没有相对明细的界定，这些概念直接涉及到处罚或处理的内容，如无明细的界定，就等于给相关行政部门极大的自由裁量空间，这不符合现代法治约束政府权力的精神。</p> <p>　还有专家指出，散布谣言、影射他人、人身攻击等条款，在实际操作时也有难度，比如部分失实的传言算不算谣言？如何保证执法部门的判断公允？判断&ldquo;扰乱社会秩序&rdquo;等行为要不要经过公开讨论和辩论？最终由哪个部门来裁定？关于&ldquo;诽谤&rdquo;的标准是什么？涉及官员丑闻包括贪腐案件，也算个人隐私吗？如此等等。</p> <p>　但也有人认为，杭州实施网络&ldquo;新规&rdquo;，目的是为了营造良好的网络环境，其探索做法值得肯定。</p>