随着我国经济发展水平和城乡居民收入的不断提高，文化消费、旅游消费日益成为经济发展新的增长点。《中国文化旅游发展报告 2017 》指出，随着大众旅游的兴起以及全域旅游的大力推进，旅游业对国民经济的支撑持续增强，尤其是以文化旅游为代表的新型业态迅速崛起。未来几年，中国文化旅游行业面临哪些有利因素和挑战？发展规模如何？

影响因素分析

一、有利因素

（一）政策支持

2016 年 12 月国务院发布了《“十三五”旅游业发展规划》 。

提出实施“旅游+”战略，推动旅游与城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业的融合发展，拓展旅游发展新领域。

要求促进旅游与文化融合发展。培育以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游。

扶持旅游与文化创意产品开发、数字文化产业相融合。发展文化演艺旅游，推动旅游实景演出发展，打造传统节庆旅游品牌。推动“多彩民族”文化旅游示范区建设，集中打造一批民族特色村镇。

2017 年 6 月，原国家旅游局发布《全域旅游示范区创建工作导则》，为全域旅游示范区创建工作提供行动指南。

2017 年 8 月，原国家旅游局批准并公布了《旅游经营者处理投诉规范》、《文化主题旅游饭店基本要求与评价》、《旅游民宿基本要求与评价》和《精品旅游饭店》等 4 项行业标准。

2017 年 9 月，《关于规范旅行社经营行为维护游客合法权益的通知》，对各地旅游主管部门履职、旅行社规范经营提出了要求，倡导游客理性消费，共同抵制不法经营行为、防范市场风险。

2017 年 11月发布的《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（ 2018 - 2020 ）》，明确提出 2018 年至 2020 再建旅游厕所 6.4 万座，实现厕所革命“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，环保卫生、如厕文明”的新三年目标。

2018 年 6 月，国家发改委印发了《关于完善国有景区门票价格形成机制 降低重点国有景区门票价格的指导意见》，以求进一步释放旅游消费需求，促进旅游业高质量发展。

（二）文化和旅游部成立，将助力文化旅游产业整体发展

2018 年 3 月，国务院机构改革方案公布。根据方案及说明，文化部和国家旅游局的职责整合，将组建文化和旅游部，作为国务院的组成部门，不再保留文化部和国家旅游局。文化和旅游部的组建，将文化工作与旅游工作进行更紧密的结合，既符合二者内在属性的关联，又把握了当下消费升级的内在需求；能够解决旅游开发当中的痛点，对发展优质旅游、全域旅游以及打造超级旅游IP具有重要意义。

文化和旅游部的组建对发展全域旅游、乡村旅游、优质旅游，整合文化、旅游资源，是很大的利好。国内越来越多的大型企业进军文旅产业，特色小镇、全域旅游、田园综合体、养生度假等等主题类型层出不穷。

国内文旅产业的发展已初具规模，此次文化和旅游部的组建，将有助于加大文化产业挖掘力度，推动更多旅游企业在打造旅游硬件项目的同时，加入更多文化内涵，从而助力文化旅游产业整体发展，将助推中国产生更多超级旅游IP。文化和IP将能从根本上重构旅游全产业体系，探索实现旅游产业升级与消费升级，引领旅游经济发展进入良性循环。

（三）旅游需求持续增长

当前，我国人均GDP超过 8000 美元，正处于旅游消费需求爆发式增长时期，大众旅游时代刚刚开始。随着我国经济社会发展、居民收入增加、消费升级加快，我国居民的旅游消费能力、旅游消费需求和旅游消费群体都将大幅度持续增长。

目前旅游消费者主要是中、青年旅游者。随着老年群体数量的增加，中国开始向老年社会转化，相当多的老年人由于身体好、收入稳定、闲暇时间充足，纷纷产生了出国旅游、飞机旅行、外出度假和参加各种专题旅游活动的愿望。

随着农村经济的发展，农民收入的提高，中国广大农民出游的势头非常强劲。无论是出游人数还是出游消费，都保持着高速增长。中国是一个农业大国，农业人口占全国总人口的比例约为 45 %，农村旅游市场是中国旅游业未来发展的巨大客源市场。

（四）红色旅游投资增速提升，舆论关注度逐年递增

2015 - 2017 年全国红色旅游接待游客累计达 34.78 亿人次，综合收入达 9295 亿元。在国家发改委、旅游局等 14 部委联合公布的 300 个红色旅游经典景区中，共有 229 个景区进入三期建设方案，占比达 76.3 %。红色旅游在全国范围内拥有广泛的覆盖面及良好的群众基础，随着投资增速持续提速，发展空间广阔。

与此同时，红色旅游媒体报道和网民关注持续走高，整体舆情热度全面攀升，营造了良好的舆论基础。进入 2017 年，红色旅游在自媒体平台中信息量快速提升，自媒体已成为红色旅游宣传推广的重要阵地。

二、不利因素

（一）休假制度缺陷

目前，国内休假制度根本不能满足大众需求，而只有科学调配，错开高峰、避开人流，才能保证休假和出行的基本舒适度。由于带薪休假落实不到位，人们旅游主要靠公共假期，加剧了出行拥堵和景区拥挤。

（二）旅游管理不到位

国家管理部门一再强调的“不合理低价、强迫消费、虚假广告、欺客宰客”等问题依然不同程度存在；“一日游”不履约、个别景区高额回扣经营扰乱市场秩序、景区流量控制不严格等问题时有发生，需要各级各部门不断完善机制、措施加以解决。

此外，旅游综合执法力度有待加强，旅游市场秩序涉及点多、面广，监管难度大，有些单位不同程度存在重投诉、轻处罚现象。同时，对于涉及跨部门、跨行业问题，存在协调联动不够积极主动、整治工作不够及时有效等问题。

（三）发展模式相对“传统”，“红色+”有待拓展

尽管红色旅游与其他优势传播资源间呈现一定的融合趋势，但总体上仍难以“独挑大梁”。目前为止红色旅游发展模式还相对“传统”，市场中出现的主要发展模式集中在纪念场馆的参观学习，生态观光、演艺表演层面，缺乏创新；

“红+绿”（红色旅游+绿水青山）依然是景区产业链扩展的主要模式，“红+古”（红色旅游+古村落）、“红+乡”（红色旅游+美丽乡村）模式日益受到重视，但相关项目占比较低；感受层面的发展模式集中在演艺表演、模拟感受两个方面，发展方式相对“保守”，对于互联网+、IP打造仍欠缺方式与方法。

收入规模预测

旅游业收入规模预测

2016 年全年实现旅游总收入 4.69 万亿元，同比增长 13.6 %；2017 年全年实现旅游总收入 5.40 万亿元，同比增长 15.1 %。

我们预计，2018 年我国旅游业总收入将达到 6.2 万亿元，未来五年（ 2018 - 2022 ）年均复合增长率约为 13.49 %，2022 年将达到 10.3 万亿元。

中投顾问对 2018 - 2022 年中国旅游业总收入预测

红色旅游收入规模预测

2016 年，财政部共安排资金 15.47 亿元，有效引导和支持了全国红色旅游健康有序发展。据不完全统计，2016 年全国红色旅游接待游客 11.47 亿人次，同比增长 11.7 %，综合收入达到 3060.9 亿元，同比增长 17.2 %。

我们预计，2018 年我国红色旅游收入将达到 4，248 亿元，未来五年（ 2018 - 2022 ）年均复合增长率约为 16.25 %，2022 年将达到 7，757 亿元。

中投顾问对 2018 - 2022 年中国红色旅游收入预测

演出票房收入规模预测

2016 年，中国旅游演出票房维持较快增长，实际票房收入为 43.03 亿元，同比增长 20 %。

预计，2018 年我国旅游演出票房收入将达到 62.0 亿元，未来五年（ 2018 - 2022 ）年均复合增长率约为 18.75 %，2022 年将达到 123.2 亿元。

中投顾问对 2018  - 2022 年中国旅游演出票房收入预测