2012年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧紧围绕打造全国文化创意中心的奋斗目标，大力实施文化引领战略，着力增强发展后劲，有效推动全市文创产业平稳较快发展。特别是积极顺应文化科技加速融合的趋势，认真贯彻中央、省市有关决策部署，有效发挥高新技术园区的支撑作用，积极推进文化科技创新，加快推动文化与科技融合发展，取得了新成效，为全市经济转型升级作出了应有贡献。本报告对2012年全市文创产业发展情况进行了分析，重点研究杭州文化和科技融合的经验做法，对2013年发展趋势进行了研判，在此基础上，提出了下一步工作的重点和方向。     2012年，杭州市文创产业加快发展，呈现出六大亮点。
    （一）产业发展概况
    1、产业发展快速平稳。截至2012年底，全市文创产业实现增加值超过千亿元，达1060.70亿元，按可比价计算增长15.6%，高于全市GDP增速6.6个百分点，比去年同期提高了1.3个百分点；占全市GDP的比重达13.59%，比上年提高1.56个百分点。

    2、结构效益稳步改善。截至2012年底，全市限额以上文创核心层企业实现主营业务收入1668.47亿元，增长21.0%，占产业总体收入的82.3%，比上年提高1.2个百分点。全市限额以上文创企业实现利润276.38亿元，增长46.1%。全市文创产业限额以上企事业单位资产总计达4622.07亿元，同比增长15.0%。吸纳从业人员53.19万人，同比增长5.9%。
其中前三季度，全市主营业务收入超亿元的企业达194家，共实现收入846.45亿元，占全市文创产业限额以上企业全部收入比重的62.4%；实现利润139.79亿元，占全市文创产业限额以上企业全部利润比重的89.0%。

    3、重点行业竞相发展。从收入增幅来看，信息服务业、教育培训业和艺术品业分别以37.4%、33.4%和17.5%的速度递增位居前三位；从利润总额来看，信息服务业、文化会展业和教育培训业分别以73.8%、68.8%和55.5%的增幅位居前三位。2012年，全市动漫企业共实现营业收入43.1亿元，同比增长42%；实现利润23.2亿元，同比增长19%；实现利税5.83亿元，同比增长46%。前三季度，全市共有《秦时明月之万里长城》等10部动画片被国家广电总局评为2012年度优秀国产动画片。
    （二）产业发展亮点
    1、体制改革全面完成。6家市属国有文艺院团和5家区县（市）院团全部完成改革任务。7家列入中央、省第一批非时政类报刊改革单位，已基本完成转企改制。3家企业和2名个人分获全国文化体制改革先进单位和先进个人。出台《杭州市文化类民办非企业单位扶持专项资金管理办法》，完成2012年度民办非企业单位专项资金扶持工作。制订出台国内首个《关于扶持民营书店健康发展的若干政策意见》，设立专项资金300万元，并完成2012年度民营书店专项资金公开申报和扶持工作。
    2、园区集聚更为加快。据调查数据显示，截至2012年底，全市16家市级文创园区建成面积达275万平方米，同比增长16.3%；已使用面积达236.8万平方米，同比增长10%；集聚企业2591家，同比增长17.0%；就业人数达4.98万人，同比增长5.95%；实现营业收入195亿元，同比增长16.77%；完成招商引资额达27.29亿元。24家市级文创楼宇建成面积达78.98万平方米，已使用面积达76.12万平方米，集聚企业2108家，实现营业收入99.31亿元，就业人数达32957人。
    3、品牌建设成绩显著。成功加入联合国教科文组织全球创意城市网络，被命名为“工艺和民间艺术之都”。会展带动效应明显，其中第八届中国国际动漫节共签约项目165个，涉及金额104亿元；2012杭州文博会共签约项目108项，涉及金额达45亿元。首次举办杭州国际设计节、白马湖文创论坛；成功引进并举办2012年中国广告4A金印奖；成功承办由国台办、国家发改委等支持举办的首届两岸文创产业合作论坛。成功推动“中国（浙江）影视产业国际合作实验区”总部落地杭州，浙江乐富创意产业投资有限公司被命名为第五批国家文化产业示范基地。全市30家文化企业、7家文化产业园区、9家助推上市企业入选浙江省“122”工程，入选园区和企业数量位居全省第一。
    4、文化科技加快融合。成功入选全国首批“国家级文化和科技融合示范基地”，华数集团、中南卡通、之江文化创意园等5个项目获得国家文化科技资金资助，资助金额达4500万元，其中我市上报的之江文化创意园项目作为创意类国家大学科技园获取资助，在全国仅有两家。出台了《杭州建设国家级文化和科技融合示范基地的实施方案》，拟定了《关于促进文化和科技融合的若干政策意见》（暂名）以及有关文化和科技融合示范园区、企业和公共服务平台的认定管理办法。
    5、人才培养力度加大。联合推出四期杭州市文创企业家孵化工程培训班和第36期“356工程”文创产业经营管理人才高级研修班，为全市250名文创企业经营管理人才提供了专业培训。开展“工艺与民间艺术薪火传承计划”大师带徒学艺活动，在杭五位国家级工艺美术大师全国范围招收24名学员带徒授艺。完成市文创人才专项资金项目申报与评审，共对全市19个项目给予了资助。举办12期创意力量大讲堂活动，累计吸引专业听众5000余人。大学生实训人数累计达到3000人。杭州文化创意产业研究中心和中国传媒大学博士后工作站（杭州）正式挂牌成立，并实现两岸文化创意产业高校研究联盟论坛永久落户杭州。
    6、政策环境更为优化。完成2012年度市本级文创产业专项资金、文化事业发展专项资金的执行及上年立项扶持项目余款部分的考核拨付工作。先后出台了《关于加快文创产业西进的实施意见》、《关于推进“工艺与民间艺术之都”建设的十项举措》、《关于鼓励和扶持文化类民办非企业单位繁荣发展的若干政策意见（试行）》、《关于扶持民营书店健康发展的暂行办法》等政策文件。“满陇桂雨”文创债权基金第四期、第五期产品顺利发行，为46家中小文创企业提供贷款。华数传媒深交所成功挂牌，思美传媒成功过会，新认定5家企业作为上市培育对象。联合中国光大银行杭州分行推出文创产业“融易贷”基金，每年授信额度不低于5000万元。杭州无形资产抵押贷款风险补偿基金运作良好，全年对中小文创企业投放信贷资金超过1.2亿元，发展客户数超过60户。市文创产业投资基金已成功投资3家企业。     （一）杭州文化创意产业文化和科技融合发展成效
    近年来，杭州市依托全市先进的科技、人才和文化资源优势，瞄准文化创意产业高端环节，以促进文化科技融合发展为方向，重点推动数字内容产业发展，加快布局设计、演艺、展览、艺术品等相关产业，从而使传统文化产业科技含量日益提升，高端制造业文化服务增值效应不断扩大，文化和科技融合的新业态快速发展。比如，西溪创意产业园凭借丰厚的文化资源，依托华策影视、长城影视、省影视拍摄示范基地、省广电局电影审查中心等产业资源，打造成了集影视创作、拍摄制作、发行放映于一体的影视文化产业名园。
    凭着科技这台马力十足的新引擎，杭州市文化创意产业飞速发展，在文化科技特色较为明显的动漫游戏领域、信息服务领域和现代传媒领域融合发展取得突出成效。
    1、动漫游戏领域。2012年，杭州动漫游戏产业总营业收入达到43.1亿元，实现利润23.2亿元，上缴税金5.83亿元，同比分别增长42%、19%和46%。同时出口、衍生品和版权三项重要的收入组成均实现快速增长，达到4亿元，同比增长近五倍。全年共生产动画片分钟数为13371分钟，连续举办八届的中国国际动漫节已经成为全世界规模最大、影响力最广泛的动漫盛会。杭州集结我国动漫游戏领域的佼佼者，如中南卡通、漫奇妙、渡口网络、盛世龙图等，并推出了一批富有文化内涵和市场效益的动漫游戏精品力作。2012年前三季度，共有《秦时明月之万里长城》等10部动画片被国家广电总局评为2012年度优秀国产动画片。《倩女幽魂》、《飘渺西游》、《神仙传》等6部杭产游戏入选第六批“中国民族网络游戏出版工程”，数量居全国第一。杭产动画电影《梦回金沙城》荣获“华表奖”优秀动画电影奖项。浙江中南卡通股份有限公司被文化部评为2011年度十佳国家文化产业示范基地。
    2、信息服务领域。2012年，信息服务业限上企业实现主营业务收入647.79亿元，同比增长37.4%；实现利润总额191.07亿元，同比增长73.8%。根据工信部软件服务司2011年初对全国19个大中城市的综合排名，杭州位列第四，位居北京、深圳、上海之后。浙大网新等11家软件企业入选2012年度中国软件业务收入前百家企业（列19个大中型城市第二）；恒生电子入选2012年度中国自主品牌软件产品前十强；阿里巴巴（中国）网络技术有限公司等18家企业被认定为国家规划布局内重点软件企业；已有新世纪、银江科技、华星创业、核心同花顺、顺网科技等企业上市。杭州市B2B行业电子商务网站数量超过全国的1/6，位居全国第一，拥有一批以阿里巴巴、淘宝网为代表的提供电子商务信息服务为主的国内外著名的B2B电子商务网站和信息服务平台。
    3、现代传媒领域。2012年，现代传媒业限上企业实现主营业务收入221.37亿元，同比增长6.9%；实现利润23.94亿元。目前，杭州在手机出版、数码印刷、数字图书馆、数字媒体等现代传媒领域涌现出了一批如华数电视、中国移动手机阅读基地、网易、杭报集团、杭州文广集团、浙江人民书店、南广影视、华虹光电、影天快印等在全国现代传媒领域具有重要影响的领军企业，同时还吸引了50家以上世界500强外资企业，以及国家数字出版基地落户杭州。其中，华数公司构建了以“数字电视、宽带通信、数字化内容与应用服务、新业态电视传媒”为特点的“三网融合”产业集群，建设了全国最大的数字化节目内容媒体资源库，是全国最大的互动电视内容提供商、全国最大的3G手机电视内容提供商，位居全国新媒体和“三网融合”的第一阵营。杭州日报报业集团“19楼”则成为了中国最大的城市生活社区网站。杭州乐港科技有限公司荣获中国出版工作者协会颁发的中华优秀出版物提名奖。西泠印社出版的《章草大字典》等6部书籍获第十九届“金牛杯”优秀美术图书评奖银奖。
    （二）杭州市创新文化和科技融合发展机制
    1、注重文化和科技融合发展战略引导。近年来，按照杭州市委、市政府加快转变经济增长方式，打造文化名城、建设文化强市建设的工作部署，紧紧围绕构建创新型城市、打造“全国文化创意中心”的战略目标，杭州市先后出台《中共杭州市委杭州市人民政府关于打造全国文化创意产业中心的若干意见》、《中共杭州市委杭州市人民政府关于推进创新型城市建设的若干意见》、《关于建设创新型试点（示范）企业实施办法》、《杭州建设国家级文化和科技融合示范基地的实施方案》等一系列产业政策，将数字娱乐、动漫游戏、现代传媒等新兴文化产业，作为文化创意产业和高新技术产业的重要组成部分，给予重点支持。成立杭州市建设国家级文化和科技融合示范基地领导小组，专门设立了4.11亿元规模的文化创意专项资金和7.1亿元规模的科技发展专项资金，扶持产业发展。下一步，杭州还将建设面向网络出版、动漫游戏、影视制作等领域的共性技术平台，积极发展无线阅读（显示）技术、智能多媒体信息检索技术、海量存储技术、数字内容版权保护技术等网络出版技术与产业。
    2、开展科技示范工程，强化科技支撑。杭州市每年投入一个多亿专项经费在数字媒体、动漫游戏等科技文化领域开展示范工程，集中力量通过各类科技计划的实施攻克了一批关键技术，特别是数字电视、数字图书馆、数字科技馆和基于三网融合的高速信息通道等一批重大项目的成功实施，培育出了动漫、数字娱乐、电子商务、数字传媒等文化产业新型的服务模式和业态，以及阿里巴巴、华数电视、浙大网新等一批创新型的骨干企业，为杭州市新兴文化产业的发展提供了强大技术支撑。
    3、搭建文化和科技融合发展的平台。根据“四中心一基地”城市定位，杭州积极推进创新型园区建设，将文化创意产业作为全市经济增长的新动力，以优化发展环境、强化服务功能和建立创新机制为重点，营造优越的创新创业环境，形成完善的文化服务体系和产业集群的内在竞争优势。鼓励支持西湖数字娱乐园、高新区国家动画产业基地、中国美术学院大学科技园、下沙大学科技园等产业园区，在聚集动漫游戏、创意设计、数字娱乐等文化创意企业的基础上，积极引进从事软件服务、智能终端、三网融合等领域软硬件研发、生产、服务的高新技术企业，促进产业融合发展。“十一五”期间，高新区动画产业基地、西湖数字娱乐产业园等园区相继建设了动作捕捉、集群渲染、高清视音频编辑等数字媒体公关技术开发平台，为广大文化创意企业提供了研发环境及通用技术和设备支持，通过资源共享降低了企业研发投入成本，为杭州市文化创意产业的集聚发展营造了良好环境。
    4、重视对文化科技产品的知识产权保护。目前杭州市已经建立起部分知识产权保护及运用的服务机构，例如杭州滨江区创新知识产权公共服务平台、下城区中山北路知识产权公共服务平台、拱墅区文化创意产业知识产权保护联盟等，通过联合政府、创意企业、中介机构，共同打击侵犯版权、专利等文化科技产品知识产权和制售假冒伪劣行为，为文化创意企业知识产权保护提供了信息交流和产业协作平台。专门出台《杭州市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》、《杭州市软件登记及海关知识产权保护备案费用补助办法》等知识产权管理办法，明确规定了保护文化创新成果的相关内容。2011年，杭州市新成立了文化创意协会，通过行业的力量，促进文化创意产业知识产权保护，进一步健全知识产权保护机制。
    （三）杭州文化和科技融合发展典型案例
    1、华数集团。华数数字电视传媒集团是由杭州文化广播电视集团、浙江广播电视集团等投资的全国性广电新传媒、新网络运营企业,拥有丰富的网络资源、内容资源和应用资源,构建了“数字电视、宽带通信、数字化内容与应用服务、新业态电视传媒”等“三网融合”产业集群。近年来,华数集团通过体制创新,带动管理、技术、服务和产业的创新,积极探索在“新媒体、新通讯、新信息化应用”以及“三网融合”领域的跨越式发展,成为业界创新发展的典范,媒体影响力日益强大。2012年10月19日，作为国内新媒体和三网融合产业发展龙头企业的华数传媒在深交所挂牌上市，成为国内资本市场文化产业传媒的新一支生力军。
随着互联网时代的到来，传统传媒产业不断面对自身业务融合创新和外部竞争形态演进的挑战。华数集团利用传统媒体和新媒体的综合优势，利用有线、无线、移动和固定终端开展全方位、多层次内容展现，最终实现基于多平台多终端的融合互动，达到媒体叠加1＋1>2的文化影响力。经过十几年的创新发展，华数集团成为了全国最大的互动电视、3G手机电视和互联网电视综合数字化内容的运营商和提供商，是浙江有线数字电视发展的省级平台及主体，拥有IPTV、3G手机电视、互联网电视的全国集成运行许可，位居全国新媒体和三网融合的第一阵营。
    2、万事利集团。杭州素有“丝绸之府”之称，成立于1975年的万事利前身便是这“丝绸之府”中的丝绸世家。丝绸文化礼品蜚声海内外的万事利将文化内涵和高科技核心技术注入传统丝绸，力推转型升级、实现华丽转身，也为创造和提升企业价值带来了新的思考。从清华大学百年校庆的 “清华彩”到浙江的“浙报彩”，从洛阳的“牡丹彩”到南昌的“城运彩”，万事利始终坚持将文化内涵和高科技核心技术注入传统丝绸。在企业发展过程中，万事利集团始终从品牌出发，以文化落脚，以科技支撑，用文化创意和高科技为丝绸注入鲜活动力，实现了丝绸在文化创意礼品、装潢装饰和艺术品等领域的延伸与拓展，为中国传统产业的转型升级提供了范本，还为创新提升企业价值带来新的思考。从“丝绸即面料”到“丝绸是文化礼品”，再演变为“丝绸是新材料”，万事利另辟蹊径，探索出了“传统产业+文化创意+高科技=新兴产业”的转型升级路径。
    3、中南卡通。浙江中南集团卡通影视有限公司成立于2003年，是浙江中南集团投资的新兴文化产业。经过多年的不懈努力，中南卡通的业务已涉及原创动画制作、影视节目发行、音像图书行销、衍生产品开发营销，以及网络游戏开发运营等诸多领域，发展成为国内最大的原创动画公司之一。通过对数字、网络、3D、高清、多媒体等多种高新技术的利用，中南卡通已先后推出《天眼神兔》、《魔幻仙踪》、《郑和下西洋》等多部精品动画片，被文化部评为2011年度十佳国家文化产业示范基地。
    在企业发展之初，中南卡通就认识到科学技术是企业发展的“助推器”，特别是对于科技型文化创意企业来说，科技就是企业发展的命脉。早在2003年，中南卡通就给自己贴上了“科技型文化创意企业”的标签，不断构建企业创新体系，逐渐使科研成为企业长足发展的原动力。近年来，中南卡通更是不断加大对高科技项目的投入力度，积极推动虚拟现实技术、特种电影技术、高科技声光电技术在包括《郑和下西洋》、《梦回金沙城》等在内的杭产动漫领域的应用。一条用高新科技支撑的动漫产业链在中南卡通已经逐渐显现，“研发—设计—制作—后期渲染—衍生产品行销”为一体化的高科技动漫产业链使产业价值不断提升。日前，中南卡通首次将动漫制作推向“云”端，实现了动漫与高新技术的成功“嫁接”。“采用云计算渲染比传统电脑渲染提高了40倍效率并降低了40%的成本，阿里云渲染4天就可以完成普通专业电脑2年10个月的工作量”。在2012年的中国国际动漫节上，中南卡通和阿里云正式发布消息，共同携手开展“动漫云”的研发和商业运营。     （一）面临的新形势
    1、新机遇：国家、省、市政策利好不断。党的十八大提出要扎实推进社会主义文化强国建设，促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，并进一步明确了推动文化产业成为国民经济支柱性产业的要求。省第十三次党代会指出要加快建设文化强省，大力实施文化产业发展“122”工程，发展提升优势文化产业，积极构建结构合理、竞争力强、富有浙江特色的现代文化产业体系。杭州市委十一届二次全会对推进文化创意与科技创新结合，加快文创产业        发展作出了全面部署。国家、省、市一系列重大决策，为杭州发展文化创意产业带来了难得的战略机遇和有利的政策空间。
    2、新挑战：区域间文化竞争的日趋激烈。近年来，文化发展受到越来越多国家和地区的关注，越来越成为一个国家和地区的长远发展战略，文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，新一轮文化竞争越来越激烈。目前，国内主要城市北京、上海、广州、深圳等纷纷站在国际高度对文创产业发展进行战略规划，加快抢占文化发展先机。比如，北京要将首都建设成为在国内发挥示范带动作用、在国际上具有重大影响力的著名文化中心城市；上海则要建设国际文化大都市和“设计之都”；广州提出打造世界文化名城的战略目标；深圳则力争成为国际文化创意产业先锋城市、世界知名“设计之都”和国际时尚创意中心。新形势下，杭州要进一步增强危机意识、竞争意识和发展意识，积极谋划更广、更深的发展战略，提升文创产业的国际化水平。
    （二）发展的新趋势
    1、文创产业对全市经济社会的发展贡献将稳步提升。一方面在经济持续增长的推动下，杭州文创产业总体规模将不断扩大，产业增加值将继续保持明显高于GDP的速度递增，亿元以上文创企业占全市限额以上企业收入的比重将进一步提高，杭州文化创意产业实力将进一步增强。另一方面越来越多的金融机构把文创产业和文化类项目列为信贷重点扶持对象，文创产业将成为资本市场和股权投资的重点领域，杭州文创企业投融资渠道将得到进一步拓展与创新，融资规模将不断扩大。
    2、以文化与科技相融合为特征的新型文化业态方兴未艾。一方面在高新技术的运用和助推下，创意设计、动漫游戏、现代传媒将成为杭州下阶段重点发展产业，并逐渐实现从传统产业为主导向新兴文化创意产业为主导的转型升级。另一方面活动经济将成为杭州文化旅游新的经济增长点。杭州将积极利用西博会、休博会和各类节庆活动等平台，整合提升“三江两岸”旅游资源水平，拓展和延伸大杭州消费市场；培育打造一批特色鲜明、符合市场化运作规律、既吸引眼球又能极具人气的会展、旅游、培训、节庆产业，带动文化休闲旅游等城市消费活动。
    3、文创产业发展的统筹整合力度进一步增强。一方面杭州已进入城市化水平中期加速阶段，大都市发展战略将进一步推动产业、人口及各种生产要素的集聚，为文创产业提供更大的发展空间，并越来越呈现出与经济发展相互融合、相互促进的趋势。另一方面随着“文创西进”的不断深入，主城区对西部县市的辐射不断加大，大杭州区域的人员、资金、信息之间的沟通联系不断强化，从而促进各区、县（市）文创产业错位化发展，达到地区优势间的互补效应。
    4、对人才、资金等要素的需求进一步加大。一是产业经营人才将受到普遍重视。在人才的选择上，特别需要引进具有商业能力又精通文创产业商业模式的复合型  人才以及精通全媒体和全产业链经营的人才。二是人才的培养和继续教育将成为文创产业市场竞争的核心要素，院校、企业联合培养将成为主流。三是“市场+环境+资本”成为未来发展模式。杭州文创产业发展将逐渐从政府主导转为市场主导，政府这只“看得见的手”将更多地放在营造良好的投资环境、提供丰富的融资渠道、维护公平的市场秩序等方面，把发展的主导权交给市场。     2013年，杭州应围绕目标、聚焦重点、下大力气，努力推动全市文创产业又好又快发展。
    （一）主要思路
    1、发展思路。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、省委十三届二次全会和市委十一届二次全会精神，紧紧围绕打造全国文化创意中心目标，以“扩大总量、提升质量、融合发展”为主线，以改革创新为动力，大力实施“软实力提升”战略，推动全市文创产业又好又快发展，为全市经济转型升级做出新的应有贡献。
    2、具体目标。一是总体实力进一步提升。2013年，全市文创产业增加值以14%左右的速度递增，占比进一步提高。二是发展贡献进一步提高。2013年，全市限额以上文创企业利润收入以不低于30%的速度递增；限额以上文创企业就业人数以6%左右的速度递增。三是项目带动进一步突出。2013年，加快国家广告产业园、中国（浙江）影视产业国际合作实验区等一批重点项目建设，中国国际动漫节、杭州文博会等重点节展活动的产业带动效应进一步增强。四是园区集聚进一步加快。2013年，全市市级文创园区（楼宇）集聚企业数量力争超过5000家，企业主营业务收入、上交税收额进一步提升。五是人才队伍进一步壮大。2013年，支持2—3批优秀文创人才出国深造，培养本土优秀文创人才200名左右，实训大学生数量达3000人次。
    （二）对策建议
    1、落实政策保障。制订《杭州市文化产品和服务出口指导目录》（暂名）、《关于加快推进杭州文化产品（服务）“走出去”的若干政策意见》（暂名）等专项政策。完成2013年度市本级文创资金的执行及2012年立项扶持项目50%部分的考核拨付和各区、县（市）资金配套工作。继续做好民办非企业及民营书店的项目申报及资金扶持工作。
    2、促进产业融合。落实《杭州建设国家级文化和科技融合示范基地的建设方案》，制订《关于促进文化和科技融合的若干政策意见》（暂名）以及有关文化和科技融合示范园区、企业、公共服务平台认定管理办法，整合现有财政专项资金，加大扶持力度，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技融合示范园区、企业和公共服务平台，深入促进全市文化和科技融合发展。加快推动文创产业与旅游、体育、信息、工业、农业、建筑等行业不断融合，着力增强文创产业的渗透力、拓展力、竞争力，不断增加产品附加值，提高产品竞争力。继续举办“创意生活节”，积极促进创意与生活相融合，不断提升市民的生活品质。
    3、加快文创西进。落实《关于加快推进文化创意产业西进的实施意见》，从2013年开始，在市级文创专项资金中单列2000万元，对文创西进重要项目单列评审，进一步加大资金扶持力度。充分挖掘五县市特色文化资源，突出“一村一品”，加快培育一批特色文创产业和园区，建设一批特色文创产业乡镇、街道，实现差异化、互补式发展。进一步完善区、县（市）文创产业合作机制，通过实施文创产业结对子工程、开展文创产业推介活动、承办重大文创节展赛事的分会场（分赛区）等方式，促进全市文创产业联动发展。
    4、抓好企业培育。积极落实《关于加强杭州市重点文化创意企业（集团）培育工作的实施意见》，培育一批龙头文创企业。支持全市文化出口重点企业和重点项目，培育壮大一批具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构。新认定一批文创企业上市培育对象，推动文创企业上市。举办全市文创企业投融资洽谈会，引导社会资本进入文创企业。充分发挥文创企业孵化基地的作用，加大财政、投融资等政策扶持力度，积极促进中小型文创企业发展。
    5、狠抓项目建设。做好第九届中国国际动漫节、2013年中国杭州文化创意产业博览会和2013白马湖文创论坛等各项筹备工作。新认定一批市级文创园区和文创楼宇，推进文创园区管理服务模式标准化试点工作。加快中国（浙江）影视产业国际合作实验区、国家广告产业园等一批国家级产业园区项目建设，推进杭州市创意设计中心筹建工作。落实杭州建设联合国教科文组织创意城市网络“工艺与民间艺术之都”的十项举措，加快推动“工艺与民间艺术之都”传承基地建设和“工艺和民间艺术薪火计划”的实施。
    6、加强人才培养。落实《关于加快文化创意产业人才队伍建设的实施意见》，开展2013年度文创人才专项资金项目申报与扶持。抓好“杭州文创企业家孵化工程”、“名家驿站”等项目，加快研究推进“杭州影视业国际化青年人才培养计划”（暂名）、“优秀工业设计师赴国外进修方案”（暂名）、“青年艺术家发现与推广计划（暂名）”等。进一步优化“西湖创意市集”、“创意力量大讲堂”等活动平台。全年完成实训大学生人数达到3000人。
    7、拓宽融资渠道。依托杭州文化产权交易所建设，着力打造一个“立足杭州、辐射浙江、面向全国及海外”的文化艺术品“展示咨询、信息发布、产权交易和金融对接”平台。继续开展签约金融机构文创融资考核及创新案例评选工作，抓好“满陇桂雨”文创产业债权产品、市无形资产担保贷款风险补偿基金和市文创产业“融易贷”基金等融资项目的运行管理，适时推出新的文创产业金融服务项目，促进文化与资本的对接。做好市文投公司、文创产业投资基金的运营和管理工作。
    8、扩大对外交流。以成功加入联合国教科文组织创意城市网络为契机，加强与该网络各成员城市之间的交流合作，吸引更多的国际机构、企业、人才、项目落地杭州。进一步办好杭州国际设计节，举办亚太手工艺大会（暂名），培育“Hand Made In Hangzhou”品牌，组织参展米兰设计周、台湾文博会、深圳文博会等重点展会。充分发挥市两岸四地文创产业工作推进小组的作用，进一步健全协作机制，争创两岸文化创意产业交流合作实验区，积极赴台湾、香港等地开展推介招商工作。以海峡两岸文化创意产业高校研究联盟落户杭州为契机，促进两岸在文创学术研究、人才建设、产业发展等方面开展交流合作。
    9、强化调查研究。以中国传媒大学博士后流动工作站（杭州）和杭州文化创意产业研究中心挂牌成立为契机，围绕文化经济政策、“营改增”等问题，积极开展专题研究，为打造全国文化创意中心提供决策参考。继续做好文创产业统计分析工作。充分发挥市文化创意协会的作用，进一步凝聚发展合力。加强市校合作，推动市校在理论研究、项目开发、会展赛事、人才培养等方面开展深入合作。